广告业是现代服务业和文化产业的重要组成部分，兼具经济和文化双重属性。改革开放以来，我国广告业迅速发展，逐渐成为我国经济发展的核心元素。伴随着广告市场的繁荣，广告市场中的一些问题也逐渐暴露出来：虚假广告成为社会公害；“问题广告”不断挑战消费者的心理底线；“不正当竞争行为”给广告业带来挑战，时常造成广告市场主体间关系紊乱。同样，在广告业高度发达的美国，欺骗性价格广告、不实或虚假质量承诺广告、引诱性广告、不实证词广告等也不时影响着美国广告市场的秩序。问题的出现催生了监管的产生。一个国家的广告活动是否规范，在某种程度上体现着该国广告产业的发展水平。因此，世界各国都在广告的内容、制作、发布、播出等方面建立了相应的监管和管理体系。

监管，顾名思义，就是监督管理之意。早期的监管研究主要限于经济性监管范畴，主要指“政府运用一系列惩治性手段，采取强制性措施，以期达到修正个人与企业经济行为的目标”^[1]。监管的主体主要是政府和由政府授权的行政机构。广告监管是国家、社会和广告行业对广告活动实施的协调、控制、监督和处罚等活动的总和。本章旨在通过对中美广告监管实施的比较，研究中美广告监管的异同以及各自监管体制下广告市场秩序的表现，促成两国广告监管实践的互学互鉴。(www.daowen.com)