《愿景与行动》不但在“合作机制”中明确，积极利用现有双多边合作机制，建立完善双边联合工作机制，强化多边合作机制作用，而且在“各地方开放态势”中强调，发挥广西、云南的区位优势，前者形成“一带一路”有机衔接的重要门户，后者打造大湄公河次区域经济合作新高地。^[46]

随着“21世纪海上丝绸之路”建设的不断推进，为更加顺利地推动合作进程、更好地保护合作利益，合作机制和平台应运而生。就如2015年11月，中国与湄公河沿岸东盟5个成员国发起建立澜湄合作机制；其一致同意采取的26项措施中就包括鼓励中国的“一带一路”倡议与澜湄合作活动、项目对接。2016年6月，中老泰3国还签署共同推进跨境运输便利化的合作框架协议。而这不仅会进一步促进跨境经济合作区、边境互市及小额贸易的发展，还会更进一步拓展中国—东盟双边贸易空间。次区域合作机制的构建与发展也因此成为中国—东盟贸易合作的新亮点。

需要注意的是，东南亚国家对待共建“21世纪海上丝绸之路”的态度有别，参与程度也有差异。东盟的5个“10＋1”FTA伙伴，无论日本还是韩国，抑或澳大利亚、印度，都在推进与东南亚地区的经济合作之时采取了双边、多边双管齐下的策略；截至2009年底，日本与东盟老6国和越南的EPA已全部生效。即使欧盟也在与东盟的FTA谈判中止后，随即展开与其成员国新加坡、马来西亚、泰国、越南的FTA谈判，力求以双边促进多边。而中国截至目前仅同新加坡构建了双边FTA。事实上，马来西亚贸工部第二部长2016年11月明确表示，希望探讨与中国签署FTA协定的可能性，并以此努力开拓新的合作领域，推动双边贸易的进一步扩大。^[47]与东南亚区域共建“21世纪海上丝绸之路”的支点国家，如马来西亚、印度尼西亚、泰国，分别构建双边FTA，既可借此细分东盟成员国的利益诉求和关注点，也能使中国在东盟的政策选择空间和灵活性相应扩大，通过更具针对性的多层次互动合作，充分发挥“以点带线、以线带面”的示范作用和腹地效应。

【注释】

[1]国家发展改革委等：《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》（简称《愿景与行动》），《人民日报》2015年3月29日。

[2]朱叶平等：《“升级版”为推动出口提供新助力》，《中国国门时报》2016年5月31日。

[3]商务部研究院亚洲与非洲研究所：《中国自由贸易区发展报告2010》，中国商务出版社2011年版，第53页。

[4]李克强：《在第19次中国—东盟（10＋1）领导人会议暨中国—东盟建立对话关系25周年纪念峰会上的讲话》，《人民日报》2016年9月8日。

[5]李琳：《中国东盟旅游合作前景广阔　助力区域繁荣发展》，国际在线2016年9月7日。

[6]新华社三亚2016年3月23日电：《澜沧江—湄公河合作首次领导人会议三亚宣言——打造面向和平与繁荣的澜湄国家命运共同体》《澜沧江—湄公河国家产能合作联合声明》。

[7]赵明昊：《携手打造澜湄国家命运共同体》，《人民日报》2016年3月24日。

[8]李莎：《盘点云南金融“十二五”》，《云南日报》2016年2月3日。

[9]徐友仁：《广西跨境贸易人民币结算全面提速》，《金融时报》2016年10月12日。

[10]根据对中国商务部网站贸易救济调查局贸易摩擦应对专题的资料（截至2016年10月）整理得出。

[11]胥会云等：《全球贸易成本要降15%　亚太多口岸合力推便利化》，《第一财经日报》2016年7月26日。

[12]陈建：《东盟市场开放程度已超美欧》，《经济日报》2016年12月1日。

[13]黄信：《柬老缅越贸易便利化研究报告首发》、刘冬莲：《中国—东盟贸易便利化研究报告正式发布》，《广西日报》2015年9月20日、2016年9月13日。

[14]张蕴岭等：《FTA对商业活动的影响——基于对中国企业的问卷调查》，《当代亚太》2010年第1期。

[15]WTO，World Trade Report 2011，pp．11，53，133，http：／／www．wto．org．

[16]Baldwin R．E．， “21st Century Regionalism：Filling the Gap between 21st Century Trade and 20th Century Trade Rules”，WTO Staff Working Paper ERSD-2011-08，pp．3，8，31．

[17]李克强：《推动中国—东盟长期友好互利合作战略伙伴关系迈上新台阶——在第十届中国—东盟博览会和中国—东盟商务与投资峰会上的致辞》，《人民日报》2013年9月4日。

[18]朱叶平等：《“升级版”为推动出口提供新助力》，《中国国门时报》2016年5月31日。

[19]中新网2015年11月23日电：《商务部国际司负责人解读中国东盟自贸区升级议定书》。

[20]Protocol to Amend the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation and Certain Agreements thereunder between the Association of Southeast Asian Nation（ASEAN）and the People's Republic of China．

[21]李克强：《在第十七次中国—东盟（10＋1）领导人会议上的讲话》，《人民日报》2014年11月14日。

[22]Protocol to Amend the Framework Agreement on Comprehensive Economic Co-operation and Certain Agreements thereunder between ASEAN and China．(www.daowen.com)

[23]《推动共建“一带一路”的愿景与行动》，《人民日报》2015年3月29日。

[24]《泰国政府明确交通基建投资作为经济核心驱动的增长模式》，中国驻泰国大使馆经商参处2016年6月12日。

[25]《德媒：菲律宾将搞“史无前例”基建　亚投行慷慨解囊》，参考消息网2016年12月20日。

[26]ASEAN Secretariat，Master Plan on ASEAN Connectivity 2025，Jakarta：ASEAN Secretariat，August 2016，p．79．

[27]楼继伟：《打造二十一世纪新型多边开发银行》，《人民日报》2015年6月25日。

[28]ASEAN Secretariat，Master Plan on ASEAN Connectivity 2025，Jakarta：ASEAN Secretariat，August 2016，p．31．

[29]赵松等：《为亚洲域内外国家提供新的发展机遇》，《人民日报》2016年1月15日。

[30]杭天扬：《借力亚投行开启菲基础设施建设黄金时代》，《经济日报》2016年12月27日。

[31]《越南交通运输部：将修建与中国相连的标准轨铁路》，《中国日报》河内2016年4月27日。

[32]ASEAN Secretariat，ASEAN Economic Community 2025，Jakarta：ASEAN Secretariat，November 2015，pp．1，3．

[33]ASEAN Secretariat，Master Plan on ASEAN Connectivity 2025，Jakarta：ASEAN Secretariat，August 2016，p．7．

[34]Fan Zhai， “The Benefits of Regional Infrastructure Investment in Asia：A Quantitative Exploration”，ADBI Working Paper 223，June 2010，p．8．

[35]刘冬莲：《中国—东盟贸易便利化研究报告正式发布》，《广西日报》2016年9月13日。

[36]《东盟国际大通道效应促广西上半年外贸进出口增长10．3%》，新华网南宁2015年8月3日。

[37]《愿景与行动》，《人民日报》2015年3月29日。

[38]参见《2015年度中国对外直接投资统计公报》。

[39]李克强总理在第19次中国—东盟领导人会议暨双方建立对话关系25周年纪念峰会上的讲话。

[40]新华社雅加达2017年1月3日电：《中国投资产业园助推印尼经济发展》。

[41]杨秋：《园区合作助力广西“一带一路”建设》，《广西日报》2017年2月21日。

[42]周红梅：《马中“两国双园”推介会在吉隆坡举行》，《广西日报》2016年6月2日。

[43]《“两国双园”将成为中马产能合作示范园》，中国驻马来西亚大使馆经商参处2016年11月3日。

[44]《印中高铁公司计划在印尼建车厢厂》，中国驻棉兰总领馆经商室2016年2月22日。

[45]郑青亭：《贸促会联手苏宁　中国—东盟跨境电商平台上线》，《21世纪经济报道》2016年12月19日。

[46]《推动共建“一带一路”的愿景与行动》，《人民日报》2015年3月29日。

[47]《马贸工部黄家泉：希探讨与中国商签双边自贸协定　开拓新合作领域》，中国驻马来西亚大使馆经商参处2016年11月17日。