《愿景与行动》明确，加强政策沟通是重要保障，投资贸易合作为重点内容；要创新贸易方式，发展跨境电子商务等新业态；投资和贸易有机结合，以投资带动贸易发展；合作建设境外经贸合作区、跨境经济合作区等产业园区，促进产业集群发展。^[37]

就中国—东盟而言，中国的对外直接投资从2002年到2015年年均增长35．9%，在连续3年位列全球第3大对外投资国后于2015年更进一步，投资流量跃居全球第2，并且超过同期实际利用外资规模，首次成为直接投资项下的资本净输出国；2016年非金融类对外直接投资同比增长44．1%、达1 701．1亿美元，其中制造业对外投资更是同比增长116．7%。尤为关键的是，2010年后中国对外投资总量的60%以上是对东盟的新增投资，已成为东盟除自身外的第4大外资来源地；2015年末，中国在东盟设立直接投资企业3 600多家，雇佣外方员工31．5万人，占中国设立境外企业数、雇佣外方员工数的份额分别超过11%、25%；而制造业是中国对东盟投资涉及国家最广泛的行业，2015年达26．39亿美元，占中国对东盟投资的18．1%。^[38]《中国—东盟产能合作联合声明》《澜沧江—湄公河国家产能合作联合声明》已分别于2016年9月、3月发布。

可相对较好规避企业“走出去”海外风险和对接所在国发展战略的、投资贸易有机结合的产业园区，成为中国—东盟双向投资和产能及装备制造合作的重要载体与崭新模式，是企业抱团出海并聚集发展的关键平台。其不仅有利于中国—东盟内部市场的进一步整合，进而推动各自优势产业的互动与升级，还能够通过产业合作、集群式发展，催生出更多的贸易、投资和消费需求，进而释放出更大的市场潜力，夯实中国—东盟双边贸易的基础，为中国—东盟合力拓展外部第三方市场提供新的机遇。

截至目前，中国企业已在印度尼西亚、越南、泰国、柬埔寨、老挝、马来西亚、缅甸等国设立26个具有境外经贸合作区性质的项目，入区中资企业超过300家、累计投资17．7亿美元、实现产值90．2亿美元。^[39]在已通过确认考核的20家国家级境外经贸合作区中就有7家隶属东盟成员国（表6-4）。印度尼西亚青山园区不但创造了约1万个就业岗位，而且通过对农产品的多元化采购带动多个地区的畜牧业、渔业发展，并积极履行社会责任，协助当地社区修建灌溉水渠；园区所在的莫罗瓦利县2015年经济增长15%、为印度尼西亚全国经济增速的3倍。^[40]中国·印度尼西亚经贸合作区及园区企业累计聘用当地员工近1 300人、缴纳各类税收2 268．53万美元。^[41]作为中国政府支持的首个以“两国双园”模式展开双边经贸合作的项目，无论是启动区7．87平方千米基础设施建设基本完成的中马钦州产业园，还是与外部高速公路连接的立交桥和道路基本完工的马中关丹产业园，其合作开发均已步入机制化、规范化发展轨道，正在努力建设成为“中国—东盟合作示范区”。2016年5月第2届马中“两国双园”联合推介会，中马科技园创新基地、中药民族药研发、关丹铝加工等一批重大项目现场签约。^[42]2016年1—8月，仅在制造业领域马来西亚就批准了总投资额约为6亿美元的20个中国企业项目，中国成为其制造业领域的第2大投资国。^[43]继2015年8月签署《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区建设共同总体方案》后，《中国老挝磨憨—磨丁经济合作区共同发展总体规划（纲要）》也已于2016年11月签署；中越东兴—芒街、凭祥—同登、龙邦—茶岭、河口—老街和中缅瑞丽—木姐跨境经济合作区也已或展开建设或达成建设意向。这是共建“21世纪海上丝绸之路”助力中国—东盟贸易互利合作网络、多元合作平台的又一鲜明体现，产业园区建设也因此成为中国—东盟贸易合作的新亮点。(www.daowen.com)

表6-4　通过确认考核的在东盟成员国的国家级境外经贸合作区

·资料来源：中国商务部网站《通过确认考核的境外经贸合作区名录》。

需要强调的有两点：一是产能及装备制造合作的巨大市场机遇同样蕴含在铁路合作等互联互通之中。中国中车（马来西亚）轨道交通装备有限公司2015年7月正式投产，马来西亚成为首个拥有轨道交通装备制造能力的东盟国家。中国印度尼西亚高铁公司也拟在西爪哇省的普哇加达或德卡鲁尔与印度尼西亚火车工业公司等国企合作建造高铁车厢厂。^[44]这是共建“21世纪海上丝绸之路”助力中国—东盟新型合作模式、互补发展重要引擎的又一鲜明体现。二是“21世纪海上丝绸之路”建设明确发展跨境电子商务新业态，而跨境电子商务合作正是中国—东盟FTA升级的新议题。仅就互联网用户而言，中国已超过7亿人，东盟也已超过2．6亿户。中国通过跨境电子商务向东盟的出口2015年已达800多亿美元。2016年6月，中国贸促会与东盟7个成员国的国家工商会签署《中国—东盟跨境电商平台运营与管理机制备忘录》；12月，中国—东盟跨境电商平台在中国北京正式启动。跨境电子商务成为中国—东盟双边贸易发展的又一新亮点、新引擎。^[45]