自2008年国际金融危机爆发以来，世界经济陷入长期低迷。中国与东盟各国也不可避免地受到影响，经济增长放缓、失业率上升、出口下降等已经成为政府必须面对的现实问题。中国适时提出“一带一路”倡议，希望与东盟各国共建“21世纪海上丝绸之路”，而东盟各国基础设施的落后已经成为制约中国与东盟共同发展的瓶颈。因此，双方在基础设施互联互通建设上加强合作，将有助于进一步深化中国—东盟经贸关系，并推动其进入一个新的发展阶段。

（一）促进双边进出口贸易

自中国同东盟建立战略伙伴关系、开展自贸区建设以来，双方的进出口总额增长迅速，由2003年的约782．5亿美元增长至2015年的4 717．7亿美元，增长了5倍多，占中国同亚洲地区进出口总额的比重也由2003年的16%提高到2015年的23%，占全球进出口总额的比重也提高到12%（表4-4）。至2016年，中国已经连续8年成为东盟的第一大贸易伙伴国，东盟也已经成为中国第三大贸易伙伴国和第二大进口来源地。中国和东盟经贸关系的进一步加强，需要获得更加便捷、高效的区域基础设施互联互通网络体系的支持。基础设施的互联互通不仅有助于降低贸易成本、减少运输时间、弱化边界效应，促进人员、资本等要素的自由流动，还可以为企业带来更加广阔的市场，从而促进双边进出口贸易的进一步发展，为中国和东盟各国带来新的经济增长。

表4-4　2003—2015年中国同东盟十国进出口总额

·数据来源：中国国家统计局。

（二）促进相互直接投资

随着中国与东盟之间经贸关系的不断加深，双方之间的直接投资也有了很大的增长。据统计，从2007年开始中国对东盟的直接投资总额一直在稳步增长，2015年已经达到了146．04亿美元，同比增长了87%，占对亚洲直接投资总额的比重达到了13．5%，全球占比也达到了10%（表4-5），其不仅是近10年间的最大值，更是扭转了2012—2014年连续三年比重下降的趋势。这与中国和东盟在“一带一路”倡议下的合作密不可分。其中，基础设施的互联互通不仅可以直接带动双方相互间直接投资的增长，而且基础设施水平的提高更可以完善东盟各国的投资环境，从而促进中国对东盟国家更多的直接投资。

（三）促进区域内产业转移和升级，形成区域价值链(www.daowen.com)

中国经过近30年的经济高速发展，经济实力和综合国力已位居世界前列，2013年人均GDP突破7 000美元，标志着中国正式进入中等收入国家行列。然而，中国在经济高速发展过程中，由于其丰富的劳动力供给和较低的劳动力价格，形成了一大批以中低端制造业为代表的劳动力密集型企业。2008年全球金融危机爆发后，中国的劳动力成本出现大幅上升，导致这些企业的利润空间不断缩小，很多企业甚至走向破产。中国急需通过产业升级和结构调整来应对劳动力成本上升带来的经济问题。而东盟国家中的越南、缅甸、柬埔寨等国正如同几十年前的中国一样，拥有着丰富而廉价的劳动力，却十分缺乏生产资本。因此，中国和东盟国家在产业转移合作方面具有巨大空间。中国企业进入东盟，雇用当地人民从事生产活动，不仅可以充分发挥当地的劳动力优势，促进当地的经济发展，还可以为中国国内的产业向高端化、现代化发展提供空间和资金。中国与东盟之间基础设施的互联互通更可以进一步促进中国与东盟国家间各种要素的自由流动，从而带动更多中国企业与东盟国家企业的合作，构建中国—东盟区域价值链体系，促进经济的共同发展。

表4-5　中国对东盟地区年度直接投资额

·数据来源：中国商务部。

（四）促进中国—东盟自由贸易区升级版建设，共建命运共同体

作为世界三大区域经济合作区之一，中国—东盟自由贸易区是目前世界上人口最多的自贸区，具有巨大的市场容量和发展潜力。自2002年构建进程启动以来，自贸区为促进中国与东盟双边贸易增长发挥了重要作用。然而，10年前启动的中国—东盟自贸区协定水平相对较低，贸易投资自由化、便利化水平已明显滞后于双边经贸关系快速发展的需要，所涵盖的范围和内容也不能适应经济全球化和区域经济一体化发展的新趋势和新要求。^[14]因此，中国政府提出打造中国—东盟自贸区升级版，以建设经济更加开放、投资更加自由、贸易更加便利、机制更加健全的全新自由贸易区为目标。而中国与东盟基础设施的互联互通将从根本上解决困扰中国—东盟自贸区建设的贸易运输和人员交往成本依然较高的问题，促进双方贸易和直接投资增长，助力中国—东盟自由贸易区升级版建设。

（五）促进旅游业的发展

近些年来，随着中国国民收入的不断提高，中国国民的精神文化需求也在不断提升，“出国旅游”成为热门的假期娱乐活动。而东盟各国，由于离中国较近，且具有秀丽的自然风光，加上当地的旅游成本较低，逐渐成为中国居民出国旅游的优先选择。以泰国为例，根据泰国国家旅游局的统计，2016年中国赴泰国旅游游客高达870万人次，占赴泰外国旅客的将近1／4。另外，根据中国旅游研究院和携程旅游集团联合发布的《消费升级赢得尊重：2016上半年中国出境旅游者报告》，泰国已经成为中国游客出国旅游的首选地。且在中国国民出境游最热门的二十大国家（地区）中，东盟国家占据7个，前10名中东盟国家更占据半数。而中国与东盟基础设施的互联互通则将进一步减少中国国民前往东盟国家旅游耗费的时间和金钱，从而带动更多的中国国民前往东盟国家旅游消费，在发展当地旅游经济的同时，更促进双方民间的友好往来，加深中国同东盟国家人民的友谊。