根据2016年9月底世界经济论坛发布的《2016—2017年全球竞争力报告》，在基础设施指数的排名上，除新加坡位列第2、马来西亚位列第24、泰国位列第49，其余东盟国家的排名均在60名及以下，柬埔寨、老挝和缅甸三国甚至在100名以下，东盟大部分国家基础设施十分落后。同时，从表4-1中可以看出，东盟大多数国家的基础设施排名要低于其综合指数排名，说明这些国家的基础设施建设滞后于其经济的总体发展情况，基础设施的落后已经成为制约东盟国家经济发展的重要因素之一。东盟各国也已意识到这一问题，要将基础设施建设作为推动经济发展的一大动力。2016年9月，东盟在老挝首都万象通过了《东盟互联互通总体规划2025》（MPAC 2025）。该规划主要关注五个战略领域，其中一个便是可持续基础设施建设，东盟估计每年至少需要1 100亿美元的基础设施投资以支持未来的增长。

表4-1　2016—2017年东盟10国的全球竞争力指数排名

·注：因缅甸2016—2017年无排名数据，故采用2015—2016年排名。
数据来源：世界经济论坛《2016—2017年全球竞争力报告》，世界银行数据库。

自2003年中国与东盟建立战略伙伴关系，并展开中国—东盟自由贸易区建设以来，中国与东盟之间经历了经贸合作的“黄金十年”。双边贸易额出现了快速增长，基础设施建设方面的合作也在不断加强。中国不仅在东盟各国的承包工程数量上不断增长，在一些金额巨大、技术要求高的重大项目上也与东盟各国有着密切合作。

（一）交通基础设施互联互通

1．铁路方面

（1）雅万高铁：2015年10月，中国铁路总公司牵头组成的中国企业联合体与印度尼西亚维卡公司牵头的印度尼西亚国企联合体正式签署了组建合资公司协议，获得了印度尼西亚最大城市雅加达至第四大城市万隆之间的高铁项目建设和运营权。该铁路是印度尼西亚建设的首条高速铁路，其设计时速为250—300千米，将全面采用中国标准、中国技术、中国装备，中方将参与勘探、设计、建设、运营、管理全过程。^[3]

（2）中老铁路：2015年12月2日，连接昆明至老挝万象的中老铁路正式开工，预计2020年建成通车。中老铁路是第一个以中方为主投资建设并运营、与中国铁路网直接连通的境外铁路项目，全线采用中国技术标准、使用中国设备。项目总投资近400亿元人民币，由中老双方按照7∶3的股比合资建设。^[4]作为东南亚唯一的内陆国家，由于经济欠发达，老挝全国在中老铁路开工建设之前仅有一条长3．5千米的窄轨铁路。中老铁路作为老挝历史上第一条真正意义上的现代铁路，将引领老挝实现从“陆锁国”到“陆联国”的转变。

（3）中泰铁路：2015年12月19日，中泰铁路合作项目启动仪式在泰国巴吞他尼府三科县清惹克侬火车站举行。该铁路是泰国首条标准轨道铁路，由中方负责项目的设计、采购、施工和试运行，机车、铁路信号系统、电力系统等均采用中方技术。^[5]

2．公路方面

（1）中越北仑河二桥项目：2014年4月1日开工建设，2016年10月25日主体工程顺利完工。该项目位于中国东兴市与越南广宁省芒街市交界的北仑河上，桥梁全长549米，建成后将大大改善中越边境口岸的交通条件。

（2）金边—西哈努克市高速公路项目：2016年10月14日，柬埔寨公共工程和运输部与中国公司签订合同，定于2017年开工建设金边至西哈努克市的高速公路。这是柬埔寨历史上建设的首条高速公路，且由中国提供贷款。中国公司还将在2017年开工修建柬埔寨11号公路和跨湄公河的桥梁。迄今为止，中国已为柬埔寨提供20亿美元贷款修建了6座跨河大桥，另有16亿美元贷款修建25条公路，总长将近2 700千米。

3．水路方面

（1）澜沧江—湄公河国际航道建设项目：《中老缅泰澜沧江—湄公河商船通商协定》正式签署，为中国—东盟物理互联互通水陆运输开启了新阶段。预计到2015年，运量可达到150万吨，客运量可达到20万人次以上，在区域经济合作中将发挥更大的作用。^[6](www.daowen.com)

（2）马六甲皇京港项目：2016年10月19日，由中国电建集团EPC总承包的马来西亚马六甲皇京港深水补给码头奠基仪式在马六甲举行。该项目地处马六甲海峡战略位置，由3个人造岛和1个自然岛组成，占地1 366英亩。皇京港深水补给码头的建设开发，对于带动马六甲基础设施建设、旅游等相关产业，促进中马经济发展具有重大意义。

此外，泰国的“克拉运河”计划由于其巨大的经济和战略价值一直受到各方的高度关注。如果克拉运河修建完成，国际海运线将不必取道马六甲海峡，航程至少缩短1 200千米，节省2—5天航运时间。然而，以目前的技术条件评估，该项目耗时至少在7年以上，最少需要资本也高达280亿美元。因此，泰国无法凭借一己之力修建克拉运河，需要引进外资共同开发该项目，而中国无疑是最好的合作方之一。

（二）能源基础设施互联互通

1．中缅原油管道

2015年1月30日，经过近5年建设的中缅原油管道工程在缅甸皎漂马德岛举行试运行仪式，马德岛港同时正式开港；两项工程总投资约24．5亿美元，预计每年可输送2 200万吨原油。

2．电力基础设施

（1）越南永新一期项目：2015年7月18日，越南永新燃煤电厂一期BOT项目在越南开工。该项目位于越南平顺省，建设规模为两台60万千瓦级超临界火电机组，预计总投资近18亿美元，是中国企业在越南投资规模最大的电厂项目，也是中国企业在越南的第一个BOT项目。

（2）中老南塔河1号水电站项目：2015年11月6日，老挝南塔河1号水电站工程成功截流，进入主体施工阶段。该项目位于老挝北部博胶省，采用BOT方式投资建设，总投资约27亿元人民币，预计2019年3月建成发电。

此外，由于过去几年中菲就南海问题的冲突加剧，两国在经贸领域的合作有所减少。但自2016年菲律宾新总统杜特尔特上台后，与中国的关系不断恢复。2017年2月6日，菲律宾访问团在与中国商务部会谈时，向中国提交了40个大型和小型基础设施项目，总金额高达37亿美元，其中有3个属于大型项目，分别是位于菲律宾卡加延省和卡林加省的Chinco河抽水灌溉项目、位于奎松的新百年水源卡利瓦大桥项目和从马尼拉到Legespi市的南北铁路项目。

据统计，中国在东盟地区的承包工程完成营业额自2003年起一直在稳步上升。2013年习近平主席提出了“一带一路”倡议，中国和东盟进入“钻石十年”这一新的发展阶段。2015年中国在东盟承包工程新签合同额和完成营业额都有较大幅度增长，分别相比2014年增长了34．4%和19．32%，而且马来西亚、老挝和印度尼西亚年度新签合同额均进入全球市场前十名。与此同时，中国在东盟国家的完成营业额占中国在亚洲地区完成营业额的比例自2003年开始一直在波动上升，从2003年的25%提高到2015年的39%，占中国在全球完成营业额的比例也从2003年的13%提高到2015年的17%。2015年的完成营业额已经是2003年的15．16倍，平均年增长率达25．43%。

表4-2　2003—2015年中国在东盟承包工程完成营业额

·数据来源：中国国家统计局。

中国与东盟在这些重大项目上的顺利合作，不仅可以加深双方的合作关系，加强政治互信和经贸交流，还有助于在东盟各国中树立良好的中国形象，从而促进以后更多双边和多边合作的顺利开展。