（一）基础设施与经济发展

基础设施是指：“直接或间接地有助于提高产出水平和生产效率的经济活动，其基本要素是交通运输、动力生产、通信和银行业、教育和卫生设施等系统，以及一个秩序井然的政府和政治结构。”（Greenwald，1982）^[1]从广义上说，一切为直接生产部门和人民生活提供共同条件和公共服务的设施都应属于基础设施范围。世界银行将其分为两类：一是经济性基础设施，即狭义上或一般意义上的基础设施，像交通运输、邮电通信、动力水电、仓储港口等，可以作为物质资本直接参与生产过程；二是社会性基础设施，包括教育培训、科学研究、环境保护、公共卫生以及司法、行政管理系统等，对于居民福利、社会生活、投资环境等影响巨大，是推动经济长期发展的基础。

基础设施建设对于推动经济发展具有重要意义：

第一，经济发展离不开经济增长。当一国的经济增长出现下滑或陷入衰退时，私人投资也会因预期投资回报率下降而减少，大量社会资源出现错配和闲置。而此时政府对基础设施进行投资，不仅可以弥补私人投资的不足，还可以通过乘数效应影响资本积累，带动数倍于投资额的社会总需求，从而在短期内通过需求端提高经济增长率，促进经济增长的恢复。20世纪30年代美国爆发了历史上最为严重的经济危机，但由于及时采取了包括大规模基础设施投资在内的“罗斯福新政”，抑制了经济的进一步衰退，最终得以在短时间内走出危机。

第二，基础设施具有正的外部性。根据内生增长理论，基础设施作为中间投入品，能够降低其他生产要素的生产成本。具体来说，基础设施水平的提升可以改善投资环境，交通运输条件的改善可以提升工人的劳动生产率，进而提高全要素生产率。稳定便利的基础设施还可为企业的正常运作提供基础服务，降低企业的经营成本。基础设施水平的提高还有利于降低交易成本，即通过扩大市场空间促进要素在地区间的自由流动，进而促进地区间进一步的分工合作。

第三，经济发展的最终目标是提升居民的福利水平。而社会性基础设施水平的提升则可以直接提升居民的福利水平，并且长期促进经济的进一步增长。比如，公共卫生水平的提高有利于改善居民居住环境和医疗条件，从而提升居民健康水平；电力通信的普及则有助于信息的传播，并提高教育的质量。此外，良好的基础设施投资也有助于提高城镇化率，降低贫困人口数量，推动农村经济发展。相对落后的地区也可以通过基础设施与发达地区相连接，利用发达地区的空间溢出效应促进自身发展，缩小与发达地区间的差距。(www.daowen.com)

（二）互联互通与经济发展

传统意义上的“互联互通”主要是指基础设施的互相联通和人与人的互联互通，也就是我们常说的“要致富，先修路”。近年来，“互联互通”已经在新形势下被赋予了更加丰富、更加深刻的含义，成为亚太经济合作的重要理念。2014年11月，习近平主席在由其倡议召开的“加强互联互通伙伴关系”东道主伙伴对话会上完整阐述了“互联互通”的内涵。他指出：“我们要建设的互联互通，不仅是修路架桥，不光是平面化和单线条的联通，而更应该是基础设施、制度规章、人员交流三位一体，应该是政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通五大领域齐头并进。这是全方位、立体化、网络状的大联通，是生机勃勃、群策群力的开放系统。”^[2]

从经济学的含义上来说，互联互通就是要为资本、劳动力、技术、信息、服务等生产要素在区域之间的自由流动创造条件。古典经济学强调要素的流动对提高资源配置效率的作用，互联互通对经济发展的推动作用可见一斑。由于各国或各区域之间存在各种看得见或者看不见的壁垒，阻碍了要素的自由流动，导致某些要素在某地堆积，而在另一处则极度匮乏，长此以往导致资源配置的效率低下。互联互通就是要为要素的市场化流动扫清障碍，促进各国经济的交流与合作发展，提升参与国人民的生活水平。具体来说，它可以：一是降低生产要素价格，平衡生产要素供求。特别是对于劳动力价格而言，由于存在工资刚性，劳动力过剩地区工资水平不会无止境地下降，而劳动力缺乏地区的工资水平则会不断上升。互联互通促进劳动力在地区之间的流动，可以使扭曲的工资水平回到均衡状态。二是创造更多的就业机会，提高就业率。资源配置效率的提高意味着生产力被更多地解放出来，而这往往能带动新一轮生产力的进步。三是加快产业创新升级。当一个地区堆积的生产要素通过互联互通解放出去，意味着新的更高级的生产要素会集聚起来，推动该地区的产业升级。

互联互通对于促进区域间的经济合作也具有重要意义。一个国家的各个区域，或者一个地区的几个国家，由于要素禀赋的不同，随着时间的发展，就会产生不同的发展路径和发展结果。如果彼此之间是互相割裂的，则差距会越来越大。互联互通为区域经济合作展开了一幅新的蓝图，指出了一条可持续发展的道路。这种合作不是由一个个合同或者一款款条约带来的个别的点的合作，而是从基础做起的整个面的合作，好比打通了各个区域之间联通的血脉，为全面的合作、平衡的发展打下牢固的基础。因为合作的领域非常宽泛，合作的共同基础要求不高，这就使合作更加容易达成，合作的道路更加通畅。更为重要的是，互联互通本身也是区域经济深化合作的路径，是合作创造双赢的代表，势必会加快各区域之间经济合作的步伐。