RCEP是东盟领导人在2011年举行的第十九届东盟峰会上提出的区域合作倡议，其目的是要建立一个通过设定贸易规则由东盟来主导的区域经济合作框架。东盟推动RCEP主要有三个动因：一是超越“10＋3”和“10＋6”的竞争给东亚合作进程造成的“刹车效应”；二是要通过整合目前5个“10＋1”自贸区，解决东亚合作中存在的“碗面效应”；三是要进一步加强东盟在区域合作中的“中心地位”，^[38]其中又以强化东盟的中心地位最为重要。

东盟的中心地位是在1997年亚洲金融危机后、东亚推行“10＋3”机制过程中逐渐形成的。通过推动“10＋3”合作机制，东盟创立了一个东亚区域合作的功能性平台，东盟的这一功能性作用由于随后签订、实施了更多的“10＋1”自贸区协议而得到进一步加强。目前仍在谈判的RCEP则可能为东盟提供另一个更有效的平台，东盟也可据此进一步发挥它的“中心地位”的作用，推动东亚区域一体化进程。正是由于东亚特殊的大国竞争格局，东盟作为一个小国组织才得以通过“大国平衡战略”，建立一个以东盟为中心的区域合作框架。^[39]由于中日两国各自持有不同的地区秩序愿景，它们之间的结构性矛盾和战略性竞争还会继续，东亚区域合作中还难以出现一个能够替代东盟领导角色的组织或国家。相反，东亚地区不断加强的大国竞争，还会强化东盟的中心地位这一趋势。

但东盟要维持这一“功能性的中心地位”并成为东亚区域合作的真正推动者，还需进一步提升其内部整合程度，扩大市场规模、提高自身能力。^[40]同时，还要加强与主要伙伴国的合作，共同维持和创新区域合作框架及思路。也正因为此，东盟经济共同体2025年愿景提出了要将东盟发展成“一个具有竞争力、创造力和充满活力的一体化经济体”，“维持东盟作为东亚区域经济一体化进程中的中心地位和推动者的作用”。

“一带一路”被视为是一种新型区域经济合作模式，无疑会给东盟经济共同体注入新的活力和动力。“互联互通一体化模式是亚洲一体化的一条出路”^[41]，从短期看，基础设施投资对当地经济具有较强的“外溢效应”。根据Syadullah的计算，在亚洲每1美元的基础设施投资，就可以带动3—4美元的对其他相关部门的投资；对基础设施的每10亿美元投资，可以创造18 000个就业机会。^[42]更重要的是，“一带一路”还会产生长期的宏观经济效应，而柬、老、缅、越4国作为发展中国家，将是主要的受益国，因为“区域基础设施的联通可以使它们融入范围更广的区域增长机制，并有可能在其中获得相对稳定和明确的区域分工位置，据此加速其工业化进程，提升在全球价值链中的地位。”^[43]从这个意义上说，“一带一路”对提升东盟竞争力、维持其在东亚区域经济合作中的主导地位、促进东盟成为一个具有全球性影响力的组织具有重要意义。

总而言之，“一带一路”概念经历了不断清晰和深化的进程，从单纯的基础设施互联互通，到“政策沟通、设施联通、资金融通、民心相通”；从“邀请”有关国家参加进来，到强调与当地经济发展和投资项目对接，“与沿线国家一道，不断充实完善‘一带一路’的合作内容和方式，共同制定时间表、路线图，积极对接沿线国家发展和区域规划。”^[44]毫无疑问，“一带一路”是促进中国与周边国家经济一体化发展的一种新模式、新思路，将为中国与东盟国家创造更大的合作潜力和发展空间，使双方的联系更加紧密。

中国目前是东盟最大的贸易伙伴，东盟则是中国的第三大贸易伙伴，双方还完成了自贸区升级版谈判，合作潜力巨大。要保持中国—东盟关系这种良好发展势头，促进“一带一路”倡议与东盟经济共同体发展愿景实现有效对接，除了加强在国家层面上的基础设施投资和产能合作对接和互补外，更要加强与东盟组织层面上的政策对接与协调，尽管这在目前看来还有一定困难。这需要东盟方面对“一带一路”倡议达成一致意见，以便协调宏观政策、创新区域合作思路、共同参与地区金融安排和全球治理，逐渐形成良性互动机制。这种良性互动机制，能为东盟经济共同体的未来发展带来新的活力和推动力，并使新阶段的中国—东盟关系更具有全球性的战略意义。

【注释】

[1]郝亚琳、傅勇涛：《“一带一路”博鳌热词——记“丝绸之路的复兴：对话亚洲领导人”》，《人民日报》2014年4月11日。

[2]李伟红：《习近平分别会见缅甸总统、孟加拉国总统、老挝国家主席、蒙古国总统和巴基斯坦总理》，《人民日报》2014年11月9日。

[3]赵成、张梦旭：《习近平会见柬埔寨首相洪森》，《人民日报》2014年11月8日。

[4]那利、陈生：《中国1．22亿美元助柬58号公路建设》；洪森：《“海丝之路”为柬提供发展新机遇》，2015-12-13，http：／／www．jpzhs．com／。

[5]单憬岗：《“一带一路”是区域内国家共同利好》，《海南日报》2015年3月29日。

[6]赵明昊：《习近平同越共中央总书记阮富仲举行会谈，双方强调珍惜和维护中越传统友谊，共同推动中越全面战略合作伙伴关系持续健康稳定发展》，《人民日报》2015年4月8日。

[7]俞铮、尚军：《李克强同缅甸总统吴登盛举行会谈时强调，全面提升中缅战略合作水平，两国永做好邻居、好朋友、好伙伴，结束缅甸之行回到北京》，《人民日报》2014年11月15日。

[8]李伟红：《习近平分别会见缅甸总统、孟加拉国总统、老挝国家主席、蒙古国总统和巴基斯坦总理》，《人民日报》2014年11月9日。

[9]张云飞：《缅甸执政党支持中国“一带一路”倡议》，2015-12-13，http：／／gs．people．com．cn／cpc／n／2015／0408／c345040-24427694．html。

[10]赵成：《习近平分别会见印度尼西亚总统、加拿大总理、泰国总理和新加坡总理》，《人民日报》2014年11月10日。

[11]明永昌：《21世纪海上丝绸之路，新中合作新契机》，2015-12-13，http：／／www．zaobao．com／special／zbo／story20140915-389292。

[12]陈济朋：《财经观察：“一带一路”对接合作进行时》，2015-12-13，http：／／news．xinhuanet．com／2015-06／02／c＿1115485530．htm。

[13]徐杰：《李克强会见印尼总统佐科并共同出席中国——印尼经济合作论坛》，《人民日报》2015年3月28日。

[14]YAMBAO．Jaime J．Joining the Marshall Plan of the 21st century？，2015-12-13，http：／／www．manilatimes．net／joining-the-marshal-l plan-o-f the-21s-t century／174690／．

[15]PITLO III Lucio Blanco，China's One Belt，One Road To Where？Why do Beijing's Regional Trade and Transport Plans Worry so Many People？，2015-12-13，http：／／thediplomat．com／2015／02／chinasone-belt-one-road-to-where／．

[16]李晓喻：《外媒热炒“中国版马歇尔计划”：削弱美国影响》，2015-12-13，http：／／china．cankaoxiaoxi．com／2014／1107／557149．shtml。

[17]郑永年：《中国资本“走出去”是客观需求》，2015-12-13，http：／／news．xinhuanet．com／world／2015-02／15／c＿127499762．htm。

[18]王子谦：《学者探讨21世纪海上丝绸之路合作方向与中国作为》，2015-12-13，http：／／fj．people．com．cn／n／2015／0210／c369655-23861217．html。

[19]刘莉莉、邵进等：《外国专家热议21世纪海上丝绸之路》，2015-12-13，http：／／news．xinhuanet．com／world／2014-08／29／c＿1112284088＿2．htm。(www.daowen.com)

[20]黄海敏、马玉洁等：《海外专家学者认为“一带一路”有利于地区繁荣发展》，2015-12-13，http：／／politics．people．com．cn／n／2015／0212／c70731-26558137．html。

[21]沈泽玮：《中国学者：亚细安国家对“一带一路”普遍审慎观望》，2015-12-13，http：／／www．zaobao．com／news／china／story20150413-467895。

[22]周方冶：《中泰关系一东盟合作中的支点作用——基于21世纪海上丝绸之路的分析视角》，《南洋问题研究》2014年第3期，第20页。

[23]全毅、汪洁、刘婉婷：《21世纪海上丝绸之路的战略构想与建设方略》，《国际贸易》2014年第8期，第7页。

[24]《中国—东盟研究院印尼研究所典情周报》总第34期（2014．10．19—25）。

[25]刘赐贵：《发展海洋合作伙伴关系推进21世纪海上丝绸之路建设的若干思考》，《国际问题研究》2014年第4期，第4页。

[26]习近平：《孔子学院属于中国也属于世界》，2014年9月27日，http：／／news．xinhuanet．com／politics／2014-09／27／c-1112652079．htm，2014年12月1日。

[27]国家统计局：《中国统计年鉴2014（光盘版）》，中国统计出版社2014年版，表11-6；表11-190。

[28]习近平：《应积极倡导共同、综合、合作、可持续的亚洲安全观》，2014年5月21日，http：／／news．xinhuanet．com／world／2014-05／21／c＿川0792359．htm，2014年12月1日。

[29]习近平：《孔子学院属于中国也属于世界》，2014年9月27日，http：／／news．xinhuanet．com／politics／2014-09／27／c-1112652079．htm，2014年12月1日。

[30]钟君：《中国梦——伟大诗意的中国理想》，《探索》2014年第2期，第8—14页。

[31]《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，《人民日报》2015年3月29日。

[32]庞中英：《论“一带一路”中的国际对接》，《探索与争鸣》2016年第5期。

[33]ASEAN Secretariat，Overview of China-ASEAN Dialogue Relations，18 January 2016，http：／／www．asean．org／？static post＝overview-asean-china-dialogue-relations．

[34]World Economic Forum，The Global Competitiveness Report 2014—2015．

[35]“Infrastructure for a Seamless Asia”，ADB Report，31 August 2009．

[36]Biswa Nath Bhattacharyay， “Estimating Demand for Infrastructure in Energy，Transport，Telecommunications，Water and Sanitation in Asia and the Pacific：2010—2020”，ADBI Working Pater，No．248，2010．

[37]“China，ASEAN to Deepen Cooperation on Industrial Capacity”，China Day，2 June 2016．

[38]王玉主：《RCEP倡议与东盟“中心地位”》，《国际问题研究》2013年第5期。

[39]Quang Minh Pham， “ASEAN's Indispensable Role in Regional Construction”，Asia-Pacific Review，Vol．22，No．2，2015．

[40]Sanchita Basu Das， “Asia's Regional Comprehensive Economic Partnership”，East Asia Forum，27 August 2012．

[41]王玉主：《“一带一路”与亚洲一体化模式的重构》，社会科学文献出版社2015年版。

[42]Makmun Syadullah， “Prospects of Asian Infrastructure Investment Bank”，Journal of Social and Development Sciences，Vol．5，No．3（September 2014），pp．155—167．

[43]朴光姬：《“一带一路”与东亚“西扩”》，《当代亚太》2015年第6期，第37—62页。

[44]《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，《人民日报》2015年3月29日。