作为我国在新的历史条件与国际环境下做出的重要构想，海上丝路建设将会面临诸多的新情况、新问题、新挑战。因此，在支点的建设过程中，必须积极推进对外工作体制机制的改革与创新，从而有效满足新时期对外战略合作的迫切发展需求。具体来看，主要表现在以下方面：

（一）在官方外交方面，应当加强国内各部门和各地区的政策协调，统合条块关系，形成积极有序的外事协调机制

“海上丝路”的支点建设对政府间交流与合作具有很高要求，无论是基础设施建设，还是贸易自由化与投资便利化抑或是非传统安全合作等，都需要我国与对象国政府之间加强协调，通力合作，共同推进落实，方能有效排除政府层面的制度障碍。尤其是在具有威权政治传统的印度尼西亚、马来西亚、泰国、缅甸等东南亚发展中国家，通过官方对接推动商业合作与民间交流，更具有重要的现实意义。

对于“海上丝路”建设的战略意义，我国政府从中央到地方都有深刻认识，因此在推动“海上丝路”建设方面都表现得相当积极。但是，长期以来行政条块分割的结构性障碍，却在一定程度上引发了各领域、各部门和各地方无序竞争，甚至出现相互掣肘的不利局面，从而在客观上影响对外工作的成效。

有鉴于此，我国必须加强党的集中统一领导，强化对各领域各部门各地方对外工作的统筹协调。今后在“海上丝路”建设尤其是在支点建设过程中，有必要在国家层面设立协调指导机构，统合各方利益诉求，从而在全国“一盘棋”的统筹安排下，引导各领域各部门各地方有分工、有侧重、有先有后地开展与对象国的官方交流与合作，并在此基础上形成更加积极有序的外事协调机制。

（二）在商业合作方面，应当引导规模化、集群化的跨国产业分工，形成更具有竞争力和可持续性的对外投资机制(www.daowen.com)

我国企业在“走出去”过程中，尤其是在市场经济发展存在明显局限性的发展中国家，将会面临诸多不确定性因素，从而明显增大投资成本，降低对外投资的国际竞争力。因此在支点建设过程中，如果完全依托市场化的经济利益导向，将很难期望我国对外投资能跟上战略合作的发展步伐，进而为更合理更有效的跨国产业布局提供支撑。

有鉴于此，我国在积极鼓励对外投资的过程中，有必要在国家层面构建战略性的对外投资引导机制，依据“海上丝路”支点建设的跨国产业布局，通过政策扶持等方式，促使国内相关龙头企业，尤其是国有大中型企业前往对象国进行战略投资，并在此基础上带动其他的中小型关联企业进行产业转移，进而形成规模化、集群化的对外投资格局。这一方面将为战略合作提供有力支撑，尤其是为我国与对象国互联互通建设提供产业驱动力，另一方面将有效降低我国企业在当地开展自然环境与人文保护、社区交流与服务、劳工技能培训等相关配套工作的边际成本，切实增强我国对外投资的竞争力与可持续性。

（三）在民间交流方面，应当构建新闻传媒、学术机构、社会团体等的多方联动机制，形成合力推动对外文化交流

近年来，我国在传统中华文化的对外交流方面取得了明显成效，尤其在华人文化已经融入当地社会的东南亚地区，更是得到广泛的理解和认同，但在现代中华文化的对外交流方面却是差强人意。究其原因，具体来看，首先是主体问题。长期以来，我国对外文化交流是以官方交流为主，因此很容易受到意识形态因素的影响。孔子学院项目经过10年多发展，“为推动世界各国文明交流互鉴、增进中国人民与各国人民相互了解和友谊发挥了重要作用”，^[29]但也仅限于汉语教学与传统中华文化推介，如果涉及现代中华文化尤其是社会主义精神文明建设，就很容易引起对象国的顾虑和猜忌。其次是形式问题。传统中华文化的表现形式相当多元，诸如音乐、书法、服饰、饮食、礼仪等，都具有很强的感染力和吸引力，与此相对，现代中华文化的表现形式就略显贫乏，缺少具有代表性的独特载体。再次是内容问题。从国际文化交流的成功经验来看，能够得到对象国认可的通常都是具有普世价值的经验与智慧。现代中华文化是在中国特色社会主义建设过程中形成并发展起来的，从逻辑思维到语言表达都有鲜明的本土特征和时代特色。^[30]这就在一定程度上对其他国家民众的理解与认知形成了障碍。因此，有必要对现代中华文化进行提炼，萃取具有普适性的核心内容，通过国际化的表达方式进行宣传和推介，从而讲好中国故事，做好对外宣传。

有鉴于此，我国在推进“海上丝路”支点建设的双边文化交流过程中，有必要进一步加强民间交流，有效调动新闻传媒、学术机构、社会组织等民间力量积极参与文化交流，并通过构建多方联动平台，促使各种民间力量在政府的引导和扶持下形成合力，从而形成更全面、更细致、更灵活的对外文化交流机制。