21世纪海上丝绸之路作为影响广远的倡议，中国是其发起者，东盟则是其桥头堡，地位均极为重要。共建21世纪海上丝绸之路，将推动中国—东盟关系发展到全新阶段，提升至更高水平。

（一）中国—东盟关系的全面、快速发展

中国—东盟关系无论在政治层面还是在经济层面，均取得持续、快速发展。在政治层面，中国与东盟于1991年建立对话伙伴关系，于2003年建立战略伙伴关系，在2013年建立战略伙伴关系10周年之后，目前，又在积极探讨签署中国—东盟睦邻友好合作条约。在经济层面，2000年11月，时任中国国务院总理朱镕基在第四次中国—东盟领导人会议上，首次提出建立中国—东盟自由贸易区的倡议，得到东盟方面积极回应。2002年11月，中国与东盟10国领导人签署《中国与东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国—东盟自由贸易区，中国—东盟建立自由贸易区的进程正式启动。2003年战略伙伴关系建立后，中国—东盟自由贸易区建设不断提速，2004年签署《货物贸易协议》，2007年签署《服务贸易协议》，2009年签署《中国—东盟自由贸易区投资协议》，2010年中国—东盟自由贸易区正式建成。目前，又在积极探讨建设自由贸易区“升级版”。直接受此影响，中国—东盟经贸关系获得快速发展，如在2003—2013年，中国对东盟贸易额由782．6亿美元猛增至4 463．1亿美元，10年间增长了4．7倍，其中对东盟出口由309．3亿美元增至2 440．7亿美元，增长了6．9倍；自东盟进口由473．2亿美元增至1 995．4亿美元，增长了3．2倍。从2011年起，东盟开始取代日本成为中国第一大贸易伙伴。2014年1—6月，中国对东盟贸易已达2 206．9亿美元，虽低于对欧盟的2 914．4亿美元和对美国的2 564亿美元，却明显高于对日本的1 517．3亿美元^[13]。(www.daowen.com)

（二）“钻石10年”中国—东盟关系发展的必由之路

2013年9月，李克强总理在中国—东盟博览会开幕式上，将过去10年概括为中国—东盟关系发展的“黄金10年”，并认定未来10年将是中国—东盟关系发展的“钻石10年”。从“黄金10年”到“钻石10年”，期待中国—东盟关系取得更大发展，实现历史跨越。为此，李克强总理在2013年10月举行的中国—东盟领导人会议上明确提出了“2＋7”合作构想，将其定为新一届中国政府“钻石10年”发展中国—东盟关系的主体框架和基本思路。所谓“2”，就是要深化两点政治共识：一是推进合作的根本在深化战略互信，拓展睦邻友好；二是深化合作的关键是聚焦经济发展，扩大互利共赢。所谓“7”，就是未来10年发展中国—东盟关系的7大重点领域：一是积极探讨签署中国—东盟国家睦邻友好合作条约；二是启动中国—东盟自由贸易区升级版谈判；三是加快互联互通基础设施建设；四是加强本地区金融合作和风险防范；五是稳步推进海上合作，共同建设21世纪海上丝绸之路；六是加强安全领域交流与合作；七是密切人文、科技、环保等交流，巩固友好合作的基础。在“2＋7”合作框架中，不仅将共建21世纪海上丝绸之路明确列入7大重点合作领域的第五项，而且其他6大重点合作领域和两点政治共识的实现也与其有着重要关联。如深化战略互信，拓展睦邻友好需要“民心相通”；促进“贸易畅通”有助于打造自由贸易区升级版；加快互联互通基础设施建设属于“道路联通”；加强金融合作旨在“货币流通”，等等。可以认为，共建21世纪海上丝绸之路，有助于中国—东盟“2＋7”合作框架的全面推进，将是“钻石10年”中国—东盟关系发展的必由之路。