“21世纪海上丝绸之路”主要是根据东南亚独特的海洋地理位置提出来的，当然，这条新海上丝绸之路也将延伸到南亚，但东盟仍是重中之重。值得注意的是，习近平主席在倡议与东盟共建“21世纪海上丝绸之路”的同时，提出建立中国—东盟命运共同体。这表明两者之间有密切的关系。如果说后者是目标，那么前者就是路径。

东盟10国中，印度尼西亚、菲律宾都是千岛之国，马来西亚西部在马来半岛，东部与文莱、印度尼西亚（部分）同处于世界第三大岛—加里曼丹岛。新加坡地处马来半岛南端。东盟其他五国位于中南半岛，除老挝是内陆国之外，其他各国均有海岸线。整个东南亚被海洋所围绕，海路对于东盟的重要性不言而喻。古代丝绸之路就是从海路开始的，东南亚是必经之地。今天，中国与东盟共建“21世纪海上丝绸之路”，是打造中国—东盟命运共同体的重要途径，毫无疑问，共建“21世纪海上丝绸之路”将有助于推进中国—东盟命运共同体建设。

（一）有助于为双方带来更多共同利益，夯实中国—东盟命运共同体基础

中国和东盟共建“21世纪海上丝绸之路”，为双方带来更多的共同利益，奠定了中国—东盟命运共同体的基础。中国—东盟命运共同体首先是利益共同体，利益是共同体基础。从政治上看，21世纪海上丝绸之路倡议表达了中国的和平理念与合作共赢思想，有助于本地区的稳定和发展，这是中国和东盟的共同利益之所在。从经济上看，共建“21世纪海上丝绸之路”将通过一系列海上合作项目和海上互联互通项目以及中国—中南半岛经济走廊建设，为中国和东盟各国带来实实在在的利益，将惠及20亿人口。中国和东盟将结成更加紧密的伙伴关系和利益共同体，进而为命运共同体打下牢固的物质基础。

（二）有助于加强政治互信，建立责任共同体

共建“21世纪海上丝绸之路”，需要加强政治互信，共同维护海上安全，分担责任，建立责任共同体，这是中国—东盟命运共同体不可或缺的内容。利益与责任密不可分，一个命运共同体，利益是其基础，责任是其保障，发展是其目标。东南亚海域地位显著，马六甲海峡是世界上最为繁忙的海上通道之一，维护海上安全对于中国和东盟都非常重要，需要各国共同担负责任。共建“21世纪海上丝绸之路”，其中就包括了共同维护海上安全，打击海盗，保护海洋资源和生态环境等内容，这需要各国以高度的责任心来加以落实，各尽所能，各司其责，共同应对挑战。顺便指出，东盟各国，包括与中国有南海主权争端的国家，都是共建“21世纪海上丝绸之路”的伙伴，所有的海上合作项目和基金，东盟各国都能平等参与。通过共建“21世纪海上丝绸之路”，或许能缓和南海矛盾，为解决南海矛盾提供新的途径，从而减少中国—东盟命运共同体建设的障碍。

（三）有助于推动共同发展，加快经济一体化进程

共建“21世纪海上丝绸之路”，有利于中国和东盟的共同发展，并加快中国—东盟区域经济一体化进程，使中国和东盟从发展共同体进入命运共同体。中国和东盟绝大多数成员虽同为发展中国家，但经济发展的差别很大，而缩小差别的最好路径就是共同发展。“21世纪海上丝绸之路”，或者说“一带一路”的建设项目，将改善东南亚整个地区的基础设施，东盟后进国家能充分分享其利益。另外，老挝、缅甸、柬埔寨等国家已经列入优先打通陆上通道的名单，将分享到更多利益。对于东盟而言，“21世纪海上丝绸之路”建设也包括陆路的互联互通在内。正在兴建中的中国（南宁）到新加坡经济走廊，现已纳入“一带一路”建设的规划之内。目前，南宁至新加坡的公路道路已基本贯通。铁路方面，除越柬、柬泰边境的部分路段外，其余也已全部开通。这将大大促进越南、老挝、缅甸、柬埔寨等国的经济发展。此外，在全球化和区域经济一体化时代，身处东亚的中国和东盟各国唯有加强彼此的经济融合，走一体化道路，才能实现自身的发展和地区的共同发展，形成命运共同体。自2003年起，随着中国—东盟自由贸易区（CAFTA）建设的启动，中国和东盟就开始了经济一体化的历程。如今，双方正在开展CAFTA升级版的谈判，这意味着双方的经济一体化将进入新的更加紧密的阶段。这将进一步把各自分散的利益融合成共同利益，减少相互竞争，不但会增加每个国家的福利，而且也将增加各国对区域的认同感，对发展的认同感，对共同价值观的认同感，对彼此结成命运共同体的认同感。通过“一带一路”建设，中国和东盟各国在实现各自发展的同时也实现了共同发展，形成发展共同体，进而为走向命运共同体铺设台阶。

（四）有助于增加认同感，打造人文共同体

“一带一路”建设将促进中国与东盟各国人民之间的广泛交流，增进友好感情，增加更多的认同感，有利于打造中国—东盟人文共同体，它是中国—东盟命运共同体的组成部分。“一带一路”的建设，带来了交通的便利快捷，将极大地促进旅游业和各国民间的交往，增进友谊和相互了解。各种文化交融共存，包容互鉴，各国人民友好相处，相互学习，相得益彰，形成人文共同体。这将增强彼此之间的认同感，从而为命运共同体的建设提供了精神保障，同时其本身也是命运共同体不可分割的组成部分。

（五）为建设中国—东盟命运共同体打造新路径

共建“21世纪海上丝绸之路”为打造中国—东盟命运共同体提供了新的路径。中国和东盟的合作已经进行了20多年，形成了一套行之有效的机制。中国—东盟命运共同体的建设自然离不开原有的合作机制。中国国务院总理李克强在2013年第十届中国—东盟博览会开幕式上提出了打造中国—东盟关系“钻石十年”的倡议，并以“2＋7合作框架”为其实现的路线图：即在深化战略互信、聚焦经济发展两点共识的基础上，推进政治、经贸、互联互通、金融、海上、安全、人文七个领域的合作。打造中国—东盟关系“钻石十年”与建设中国—东盟命运共同体两者的理念是一脉相承的，都是为了构建中国和东盟双方更加紧密的伙伴关系，而且两者处在同一时间轴上，因此，为打造“钻石十年”而制订的“2＋7合作框架”自然也是建设中国—东盟命运共同体的具体手段或路线图。另一方面，共建21世纪海上丝绸之路的倡议为建设中国—东盟命运共同体开辟了新的路径。“2＋7合作框架”是在中国—东盟20多年来合作经验和方式的基础上加以提炼和深化而得来的；21世纪海上丝绸之路倡议则从新的方向和路线上来引领中国—东盟命运共同体的建设，即突出了海洋和海路的重要作用。它与“2＋7合作框架”相辅相成，并驾齐驱。

综上所述，共建21世纪海上丝绸之路倡议的实施将促进中国—东盟命运共同体的建设，两者相辅相成，密不可分。中国和东盟应以共建21世纪海上丝绸之路为契机，继续深化双方的合作，开辟海上互联互通等新领域，推动中国—东盟自贸区升级版建设，促进双方政策沟通、道路联通、贸易畅通、资金流通、民心相通，为中国—东盟命运共同体的建设打下牢固的基础。同时，也应该理性地看到，“一带一路”倡议和中国—东盟命运共同体建设都是中国单方面提出来的，虽然得到了许多东盟国家的积极响应，但仍有一些国家心存疑虑，对中国的动机缺乏正确的认识。为此，中国应该继续增信释疑，通过各种渠道做好工作，取得他们的信任和理解。另外，“一带一路”规划最终要通过中国企业“走出去”来实行，规范企业的行为、明确中国企业在东盟应尽的社会责任非常重要，这直接关系到命运共同体建设的成败。总之，“一带一路”倡议的实施和中国—东盟命运共同体的建设是中国今后长期面临的重大外交课题，必然会遇到各种挑战，中国政府、企业和民间都必须做好充分准备。当务之急是利用各种途径，积极宣讲“一带一路”倡议和中国—东盟命运共同体的含义，不但要让东盟各国官员了解，而且要让东盟各国的人民知道，取得他们的普遍理解和支持，这样才能顺利地推动这两项伟大历史使命得以实施。(www.daowen.com)

【注释】

[1]后一条南太平洋海上丝绸之路是《愿景与行动》公布时增加的，显示了中国加强与南太平洋国家关系的重要性。 习近平主席于2014年11月访问了斐济，并与同中国建交的8个南太平洋岛国领导人举行集体会晤，深化了中国与南太平洋岛国的关系。

[2]参见《国家主席习近平在印度尼西亚国会发表演讲》，中国新闻网，2013年10月3日，http：／／www．chinanews．com／gn／2013／10-03／5344133．shtml。

[3]2011年《中国的和平发展》白皮书提出要以“命运共同体”的新视角，寻求人类共同利益和价值的新内涵。

[4]《习近平在二十国集团领导人峰会第一阶段会议上的发言》，新华网，2013年9月6日，http：／／news．xinhuanet．com／world／2013-09／06／c＿117249618．htm。

[5]郭金超：《习近平出席上海合作组织峰会提出四点主张》，中国新闻网，2013年9月13日，http：／／chinanews．com／gn／2013／09-13／5284684．shtml。

[6]朱宁宁：《亚投行协定提交我国立法机构审议》，2015-11-02，法制网http：／／www．china．com．cn／legal／2015-11／02／content3fi955590＿htm。

[7]如中国—东盟文化论坛、中国—东盟文化交流年、中国—东盟（南宁）公共文化研讨会等。

[8]2009第二届年“中国—东盟教育交流周”活动中，来自东盟各国不同大学的学者代表就已经指出中国—东盟交流的不只是语言。

[9]汉语是新加坡的官方语言之一，所以这里东盟领导人所提倡的包括汉语。

[10]郑永年：《中国要成为行动者，而不是空喊者》，2015年3月24日北京师范大学演讲内容，http：／／www．ccg．org．cn／expert／View aspx？Id-2233。