中国—东盟命运共同体建设既事关重大、影响深远,又错综复杂、任重道远,只有上升到国家战略的高度,才能使共同体的建设得到有效推进和贯彻落实。具体来说,从国家战略层面加速推进中国—东盟命运共同体建设,可细化为如下几方面措施。
(一)把握准确方向,明晰合作目标
中国与东盟双方应从国家战略高度认识到,把握准确方向是建设中国—东盟命运共同体的关键所在。同时,应相互对自身与对方的合作目的、合作模式形成较为稳定、明确的目标,使双边关系的发展方向具有更大的确定性和建设性。双方应清醒地意识到,建设中国—东盟命运共同体是一个十分美好的理想,而且具有坚实的基础,是顺应世界和平与发展潮流的时代要求,也是构建和谐亚太的重要举措。中国与东盟双方应共同作出努力,以达成以下方面目标:一是实现发展战略对接,更加重视从战略全局统筹中国—东盟关系,把战略互信作为双方关系稳定发展的根本保障,紧密结合各国的实际情况,把中国的发展战略和东盟国家的发展战略相互嵌入、对接发展,使中国—东盟命运共同体核心理念始终贯彻于中国与东盟的合作发展全过程,实现中国与东盟国家的共同发展。二是落实好命运共同体倡议。重点通过“一带一路”建设,将中国与东盟国家的利益串联起来,将中国与东盟国家的利益共同体的愿望转变为现实,大力践行中国与东盟的合作互利。中国和东盟国家应在政治上坚持正义、秉持公道、遵循道义为先原则,在经济上坚持互利共赢、共同发展、携手进步原则。三是强化携手合作、共同发展,共建中国—东盟命运共同体。中国与东盟国家的关系已经站在新的历史起点上,中国与东盟国家命运相连,利益相关,建设中国—东盟命运共同体是中国与东盟实现繁荣富强梦想、促进持久稳定的共同需求。中国与东盟各国只有共谋发展、共同发展和共享发展,才能实现美好愿望。
(二)加强战略沟通,深化互利合作
众所周知,不论是在全球经济化发展层面,还是在亚太地区一体化发展层面,中国与东盟各国之间的合作都不是单一的经贸、文化的交流与合作关系问题,而是在新的历史条件下,中国与东盟各国之间如何加强战略沟通,深化互利合作,打造中国—东盟命运共同体、利益共同体和责任共同体的问题。具体来说,中国与东盟可从如下方面加强战略沟通、深化互利合作:第一,东盟与中国在广泛的领域内拥有共同利益和一致观点,在战略上构成深层次的相互依存关系,因此,应积极寻求共同利益,形成推进中国与东盟关系发展的动力源泉。第二,通过实施“一带一路”国家战略,有效整合沿“带”沿“路”东盟国家的资源,实现中国与东盟国家在政策、贸易、道路和民心等方面的“互联互通”,立足于传承友谊,增进互信,推进合作,共谋发展,加强务实合作,提升中国与东盟国家的整体合作水平。第三,努力把握中国国情与东盟各国国情的结合点,找准中国利益与东盟各国利益的汇合点,通过更为主动、更加有为的外交实践,回应国际社会的期待,对国际社会介绍好中国的内外方针政策,讲好中国故事,传播好中国声音,把“中国梦”同东盟各国人民过上美好生活的愿望,同亚太地区前景对接起来,让中国—东盟命运共同体意识在东盟国家落地生根,释放出巨大的和平发展能量,为亚洲经济一体化以及全球经济一体化提供新动力。(www.daowen.com)
(三)掌握渐进方式,协同推进建设
从根本来说,中国—东盟命运共同体的建设,是一个先提出愿景设想,并需要逐步填充内容的渐进过程。从实质内容来看,中国—东盟命运共同体主要包括“经济搭台、文化唱戏”式的经贸交流合作层面的命运共同体,以及上升到对中国与东盟各国之间国家战略层次的认知和定位发生根本改变的国家利益层面的命运共同体。这两个层面在一定程度上是相互促进、融会发展的。中国与东盟各国可以在这两个层面分别作出自己的努力,以渐进的方式加快推进中国—东盟命运共同体建设。在这个过程中,要让东盟各国逐渐从心理文化和价值理念上适应中国与东盟关系的变化发展。同时,中国也应将东盟国家视为好邻居、好朋友、好伙伴,以协同方式加快推进中国—东盟命运共同体建设,尽最大的努力去妥善处理双方存在的分歧,着力拓展双方的合作空间,重点增加双方的利益增长点,强化双方合作;在共同圆“亚洲梦”的进程中,与东盟各国结成相互扶持、互相帮助、携手共进的追逐“亚洲梦”的好伙伴,共同推动整个亚洲的繁荣发展。
(四)全面深入把握,真诚携手合作
在新的历史条件下,中国与东盟双方从国家战略层面去全面深入把握中国与东盟合作的基础动力以及以真诚携手合作为其行为宗旨,对于中国—东盟命运共同体建设具有十分重要的现实意义。一是双方为了实现中国—东盟命运共同体建设的目标需要,应全面深入把握双边外交实质,为中国—东盟命运共同体建设争取良好的周边环境,使得中国—东盟命运共同体建设更多地惠及周边国家,实现共同发展。同时,更需要准确把握双边外交工作面临的新形势、新任务、新目标和新常态,不断增强双边外交工作的积极性、主动性和创造性,更加主动地参与国际及地区的热点问题的解决,这符合中国人民和东盟人民的根本利益,顺应时代和平、发展、合作、共赢的潮流。同时,必须清楚地认识到,中国—东盟命运共同体,作为一个具有重要、深远历史意义的合作大项目,是不可能一蹴而就地建成的,它需要中国与东盟各国以及其他相关国家的共同努力,而且它也有被意外事件或外部力量所破坏或阻挠的可能。当然,我们不能因为目前中国与东盟某些国家在南海方面存在分歧、矛盾等困难而对中国与东盟战略伙伴关系有所松懈,甚至对双边建立命运共同体目标漫不经心。事实证明,建设中国—东盟命运共同体不是外交口号,也不是流于纸面的形式,而是中国与东盟合作发展的外交大项目,它不会随一时一事的变化而改变,而会通过一系列的务实合作、具体倡议和实际行动来贯彻落到实处。二是中国与东盟各国需要有互相包容的心态,努力寻找和发现双方真诚相待、友好相处、合作共赢的切入点,真诚携手合作,努力通过平等对话和友好协商妥善处理分歧和争议,一点一滴地向前推进中国与东盟的战略合作伙伴关系,最终锁定中国—东盟命运共同体建设的发展路径,为亚太地区乃至世界创造一个和平友好的发展未来。
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