项目后评价是相对于建设项目决策前的项目评估(主要指项目可行性研究)而言的,它们的相同之处在于二者都是对项目生命周期全过程所进行的技术经济论证,评估的原则和方法没有太大的区别,都采用定量与定性相结合的方法。但是,项目后评价的特点决定了它与项目前评价有较大的不同,主要表现在以下几个方面。
1.评价的主体和阶段不同
项目前评价是在项目投资决策阶段进行的,由投资者、贷款机构、项目审批部门等投资主体组织实施的评价工作。而后评价则是在项目建成投产后一段时间里,对项目全过程的总体情况进行的评价,由投资主体以外的第三方(投资运行的监督管理机构或单设的后评价机构或决策的上一级机构组织)为主,会同计划、财政、审计、银行、设计、质量等有关部门进行的评价工作。
2.评价目的不同
前评价的目的是判断是否投资、是否立项、是否提供贷款。后评价则是在项目建成之后,总结评价项目的投资分析决策阶段、准备和实施阶段、竣工和运营阶段的情况,并对项目的后续发展进行预测和新评估。其目的是总结经验教训,改进决策和管理水平。
3.评价的内容不同
项目前评价主要论证项目建设的必要性、可行性、合理性、经济效益、社会效益及环境效益;而后评价是除了对上述内容进行再评价,还要对项目的决策的准确程度和实施效率进行评价。(www.daowen.com)
4.评价的侧重点不同
项目前评价主要是以定量指标为主,侧重于项目的经济效益分析与评价,前评估的重要判别标准是投资者要求获得的效益率或基准收益率;而后评价则要结合行政和法律、经济和社会、建设和生产、决策和实施等各方面的内容进行综合评价,采用对比的方法,侧重于分析项目实施结果和前评价结论的差距,并间接作用于未来项目的投资决策,为其提供反馈信息。
5.评价的依据不同
项目前评价主要依据历史资料和预测资料,国家和有关部门颁发的政策规定、参数和指标等;后评价主要依据现实资料,并将预测数据和实际数据进行比较,总结经验,查找差距。
总之,投资项目的后评价不是对项目前评价的简单重复,而是依据国家政策和制度的规定,对投资项目的决策水平、管理水平和实施结果进行的严格检验和评价。它是在与前评价比较分析的基础上,总结经验教训,发现存在的问题并提出对策措施,促使项目更快更好地发挥效益和健康地发展。
免责声明:以上内容源自网络,版权归原作者所有,如有侵犯您的原创版权请告知,我们将尽快删除相关内容。