1．项目后评价的概念

项目后评价是指在项目建设完成并投入使用或运营一定时间后，对已经完成项目的规划目标、执行过程、效益、作用和影响进行系统、客观的分析评价。

项目后评估一般在项目投产后的2～3 年或达到设计生产能力后进行。根据需要，也可以针对项目建设的某一问题进行专题评价。其评价目的是确定项目是否达到原设计和期望的目标，评价项目的成功度，并找出成功的经验及失败的原因，总结经验教训，提出相应对策建议，用以不断提高投资决策水平和投资效益。

2．项目后评价的意义

项目后评估主要服务于管理决策层，同时也可为项目执行管理层提供咨询，是出资人对投资活动进行监管的重要手段。其作用主要表现在以下几个方面。

（1）总结项目管理的经验教训，提高建设项目决策、管理和建设水平。通过建立完善的项目后评价制度和科学的方法体系，不断总结项目管理的经验教训，通过后评价建议的反馈，及时纠正项目决策中存在的问题，使项目的决策者和建设者学习到更加科学合理的方法和策略，进而完善和调整投资建设相关方针，从而提高未来项目决策的科学化水平。(www.daowen.com)

（2）为国家投资计划、政策的制定提供依据。项目后评价能够发现宏观投资管理中的不足，从而国家可以及时地修正某些不适合经济发展的技术经济政策，修订某些已经过时的指标参数。同时还可根据反馈的信息，合理确定投资规模和投资流向，协调各产业、各部门之间及其内部的各种比例关系。此外，国家还可以充分地运用法律、经济、行政手段，建立必要的法令、法规、各项制度和机构，促进投资管理的良性循环。

（3）有利于监管政府投资项目，完善政府投资监管体系。2004 年7 月颁布的《国务院关于投资体制改革的决定》要求建立和完善政府投资监管体系，完善重大项目稽查制度，建立政府投资项目后评价制度，对政府投资项目进行全过程监管。建立政府投资项目的社会监督机制，鼓励公众和新闻媒体对政府投资项目进行监督。同时，建立政府投资责任追究制度，工程咨询、投资项目决策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。由此可见，项目后评价不仅是工程咨询的一项重要任务，也是建立和实施政府行政问责制和投资监管的一个重要基础。

（4）为项目投入运营中出现的问题提出改进意见和建议，促使项目运营状态的正常化并达到提高投资效益的目的。项目后评价是在项目运营阶段进行的，因而可以分析和研究项目投产初期和达产时期的实际情况，比较实际情况与预测情况的偏离程度，探索产生偏差的原因，提出切实可行的措施，从而促使项目运营状态正常化，提高项目的经济效益和社会效益。

（5）为银行部门调整信贷政策提供依据。通过开展项目后评价，能及时发现项目建设资金使用中存在的问题，分析研究贷款项目成功或失败的原因，总结贷款管理工作中的主要经验和教训，从而为银行部门调整信贷政策提供依据，提高项目贷款决策和贷款实施管理水平，促进贷款回收。