国民经济评价一般是在财务评价基础上进行，其主要步骤如下。

1．国民经济效益和费用的识别

国民经济效益和费用是指项目对国民经济所做的贡献和国民经济为项目所付出的代价，综合考察了项目的内部经济效果和外部经济效果。识别的具体内容有：

（1）识别项目的直接效益和直接费用、间接效益和间接费用，对能定量的应进行定量计算，不能定量的应作定性描述；

（2）剔除已计入财务效益和费用的转移支付。

2．影子价格和参数的确定

项目国民经济评价的关键是要确定项目产出物和投入物的合理经济价格，所采用的价格必须反映资源本身的真实社会价值，又能反映供求关系、稀缺资源的合理利用，并符合国家经济政策的价格。根据已确定的经济效益和费用的识别范围，采用影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率来替代财务评价中对应的财务预测价格、工资、汇率和折现率。因此，影子价格和经济参数的确定是准确测算国民经济评价基础数据和得出评价结论的关键环节。

3．基础数据的调整

利用已确定的影子价格对项目财务效益和费用等数据进行调整，重新计算项目的投资、销售收入、经营成本，以及项目固定资产残值的经济价值。

（1）固定资产投资的调整。

①剔除属于国民经济内部转移支付的引进设备、材料的关税和增值税，采用影子汇率、影子费用和贸易费用对引进设备价值进行调整；

②对于国内设备价值，采用影子价格、影子运费和贸易费用进行调整；

③ 根据建筑工程消耗的人工、材料、电力等，用影子工资、影子价格调整建筑费用，或通过建筑工程影子价格换算体系直接调整建筑费用。用土地的影子费用替代土地的实际费用，剔除涨价预备费并调整其他费用。(www.daowen.com)

（2）流动资金的调整。

由于流动资金的估算基础是经营成本和商业信用等数据，当采用影子价格和费用调整经营成本和商业信用数据时，流动资金估算基础变化会引起流动资金占用量的变动，应进行调整。

（3）销售收入的调整。

利用项目产出物的影子价格重新计算销售收入。

（4）经营成本的调整。

利用货物的影子价格、影子工资等参数调整相关成本费用数据，然后再相加求经营成本。

（5）涉及外汇借款时，用影子汇率计算外汇借款本金与利息的偿付额。

4．编制国民经济报表

对项目效益和费用等经济数据进行调整之后，编制国民经济评价的辅助报表和基本报表。

5．国民经济效益评价

利用基本报表进行指标计算，对项目进行国民经济盈利能力评价和不确定性分析等。

6．根据计算的结果，比较各项指标是否达到要求，并结合项目的社会效果考察结果，综合做出国民经济评价的结论。