1．国民经济评价的含义

国民经济评价是按照资源合理配置的原则，从国家整体角度考察项目的效益和费用，用货物影子价格、影子汇率、影子工资和社会折现率等经济参数，分析计算项目对国民经济的净贡献，评价项目的经济合理性。项目的国民经济评价内容，主要包括效益费用的识别、影子价格及评价参数的选取和测算、国民经济报表的编制和评价指标的计算、方案的比选等内容。

2．国民经济评价的目标及意义

国民经济评价的目标是宏观经济效果，体现在要求项目投资所增加的国民收入净增量和社会效益最大化。

项目对整个国民经济的影响主要体现在两个方面：一是项目自身的财务效果；二是对国民经济其他部门和单位产生的影响。有时这两者会产生冲突，从项目局部利益出发的财务分析不能确保资源的合理配置和有效利用。因此，我国现行的建设项目评价标准规定，投资项目的经济评价既要包括财务评价，又要进行国民经济评价，如果利益发生冲突，国家应通过经济调节手段进行调节，使双方利益协调一致。在某些项目中，国民经济评价的结论作为主要的决策依据，而财务评价只作为辅助依据。国民经济评价的意义主要表现在以下方面。

（1）国民经济评价有利于宏观上合理配置国家有限资源。

国家的资源总是有限的，而同一种资源可以有不同的用途，必须从这些相互竞争的用途中做出选择。这时，就需要从国家整体利益的角度来考虑，借助于国民经济评价。在国民经济评价中采用了影子价格和社会折现率，影子价格是在资源最优分配状态下的边际产出的价值，因此能够引导资源合理地进行配置，达到宏观调控的目的。采用统一的社会折现率，可以引导投资最终流向投资效率高、资金回收比率大的行业，从而促进资源高效的利用，提高社会整体效益。(www.daowen.com)

（2）国民经济评价能真实反映项目对国民经济的净贡献。

在我国，不少商品的价格不能反映价值，也不反映供求关系，即所谓的价格“失真”。在这样的条件下，按现行价格来考察项目的投入或产出，不能确切地反映项目建设给国民经济带来的效益和费用。

通过国民经济评价进行价格调整，运用能反映资源真实价值的价格来计算建设项目的费用和效益，以便得出该项目的建设是否有利于国民经济总目标的结论。

（3）国民经济评价可以使各行业、各地区统一评价标准。

因为国民经济评价统一采用影子价格和评价参数（如社会折现率、影子汇率、影子工资、贸易费用等），这样可使不同地区、不同行业的投资项目具有可比性，这种横向的比较对于宏观上选择最优投资方向是非常重要的。

总之，正确运用国民经济评价方法，在项目决策中可以有效地将企业利益、地区利益与全社会和国家整体利益有机结合起来。