1．工程项目财务评价的含义

工程项目（建设项目）的财务评价是从投资项目或企业角度，根据国家现行的财税、金融、外汇制度和价格体系，分析计算项目直接发生的财务效益和费用，编制财务报表，计算财务评价指标，考察项目的盈利能力、清偿能力、抗风险能力及外汇平衡等财务状况，据以判断项目财务上是否可行的一种经济评价方法。

2．工程项目财务评价的目的

从原则上说，项目的取舍应当综合考虑国民经济分析的结果，但是企业作为独立的经营单位，是投资项目后果的直接承担者。因此，财务评价结论是企业投资决策的基础，它是站在投资者或企业的利益角度进行分析的。同时，它也为国民经济评价提供了调整计算的基础。

工程项目财务分析的主要目的如下。

（1）衡量项目的财务盈利能力。

企业是一个自负盈亏的独立经济实体，企业管理者要对企业的经营状况负责。项目的盈利水平是否达到国家规定的基准收益率，或达到同行业平均水平，项目的清偿能力是否达到国家规定，能否满足银行贷款要求，项目的抗风险能力如何等是投资者和经营者十分关心的问题。为保证拟建项目在财务上可行，需要进行财务评价。

（2）为企业制定资金规划。

资金规划主要是指资金的筹集和运用，即如何安排和运用资金，使经济活动得到最大的利益。例如，拟建项目在建设阶段和生产运营阶段所需投资总额是多少，每阶段需要投入多少资金，如何以相对较低的资金成本进行资金筹措，贷款如何偿还等都是财务评价要解决的问题。为保证项目顺利进行，需要确定项目投资计划和资金筹措方案。

（3）为协调企业利益和国家利益提供依据。

当项目的财务评价效果和国民经济评价效果发生矛盾时，国家需要用经济手段予以调节。财务分析可以通过考察税收、价格和利率等有关经济参数的变动对分析结果的影响，寻求经济调节方式和幅度，使企业利益和国家利益趋于一致。而对于公益性项目和基础项目这种非营利或微利项目，在决策中，要权衡项目需要国家或地方政府给予必要支持的力度，如减免税、政策性补贴等优惠政策。

3．工程项目财务评价的内容

对于不同的投资项目，由于出发点不同，财务评价的侧重点有所区别。如经营性项目主要分析项目的盈利能力、偿债能力和财务生存能力；而非经营性项目应主要分析项目的财务生存能力，因为非经营性项目不以追求盈利为目标，如城市道路、公共绿化、水利灌溉渠道等项目。(www.daowen.com)

对一般的投资项目来说，财务评价的基本内容包括以下几个方面。

（1）财务效益与费用识别和估算。

投资项目的效益与费用数据是对项目进行财务评价的基础，正确识别效益和费用是编制项目财务报表的前提。

投资项目效益与费用的识别估算以项目为界，以是否属于项目的直接收入和支出为划定标准。在对投资项目的总体了解和对市场、环境、技术方案充分调查与掌握的基础上，收集预测财务评价的基础数据。项目效益数据主要是产品销售收入（预计的产品销售量及各年度产量，预计的产品价格等）、补贴收入、固定资产余值和流动资金回收；项目费用数据主要是建设项目总投资、经营成本、销售税金、所得税、自有资金财务评价，还要考虑贷款本息偿还等。以上数据大部分是预测数，因此，财务预测的质量是决定财务评价成败和质量的关键。

（2）财务报表的编制。

在项目财务效益和费用识别估算的基础上，进行项目财务报表的编制，包括辅助报表和基本报表。辅助报表包括建设投资估算表、建设期利息估算表、流动资金估算表、项目投资计划与资金筹措表、借款还本付息表、总成本费用估算表、产品销售收入和销售税金及附加估算表等。基本报表包括现金流量表、损益表、资产负债表、资金来源与运用表等。

（3）财务评价指标的计算和评价。

将财务基本报表计算得出的各种评价指标与评价标准对比，可对财务状况做出判断。

① 项目的盈利能力：主要分析指标有项目投资财务内部收益率和财务净现值、项目资本金财务内部收益率、投资回收期、总投资收益率和项目资本金净利润率。

② 偿债能力：主要指标包括流动比率、速动比率、资产负债率、利息备付率、偿债备付率等。

③ 财务生存能力：分析项目是否有足够的净现金流量维持正常运营，以实现财务可持续性。

④ 风险与不确定分析：对项目进行盈亏平衡分析、敏感性分析及概率分析等，评价项目的风险大小及抗风险能力，并做出风险管理对策。