1．项目可行性的依据

可行性研究报告的编制依据包括以下几点。

（1）国家经济发展的长期规划，部门、地区发展规划，经济建设的方针、任务、产业政策和投资政策。

（2）批准的项目建议书和委托单位的要求。

（3）对于大中型骨干建设项目，必须具有国家批准的资源报告、国土开发整治规划、区域规划、工业基地规划。交通运输项目，要有关的江河流域规划与路网规划。

（4）有关的自然、地理、气象、水文、地质、经济、社会、环保等基础资料。

（5）有关行业的工程技术、经济方面的规范、标准、定额资料，以及国家正式颁发的技术法规和技术标准。

（6）国家颁发的评价方法与参数，如国家基准收益率、行业基准收益率、外汇影子汇率、价格换算参数等。

2．可行性研究的程序(www.daowen.com)

可行性研究一般都有一个相对比较固定的程序，具体过程如下。

（1）组建工作小组。对拟建的工程项目进行可行性研究，首先要确定工作人员，组建可行性研究工作小组。工作小组的人员结构要尽量合理，工业项目可行性研究的编制工作小组一般可包括工业经济专家（一般任工作小组组长）、市场分析专家、财务分析专家、土木建筑工程师、专业技术工程师和其他辅助人员等。根据我国的有关规定，工程项目可行性研究一般委托有资质的工程咨询机构来承担，特别是大型工程项目。如果投资者委托工程咨询机构进行可行性研究，首先由委托单位与可行性研究的编制机构签订委托协议，然后成立工作小组。工作小组一般由编制可行性研究的机构来组织，工作小组的人员可以是咨询机构的专职人员，也可以外聘的专家。

（2）数据调研和收集。在可行性研究过程中，数据的调查和分析是重点。根据分工，工作小组各成员分头进行数据调查、整理、估算、分析，以及有关指标的计算等。可行性研究所需要的数据可来源于三个方面：一是委托方（投资者）提供的资料。因为投资者在进行工程项目的初步决策时，已经对与项目有关的问题进行过比较详细的考察，并获取一定量的信息，这可以作为工程咨询机构的重要信息来源渠道。二是工程咨询机构本身所拥有的信息资源。工程咨询机构都是有资质的从事工程项目咨询的机构，拥有丰富的经验和专业知识，同时也累积有大量的历史资料、经验资料和关于可行性研究方面的其他相关信息。三是通过调研获取信息。一般来讲，投资者提供的资料和工程咨询机构拥有的信息不可能完全满足编制可行性研究报告的要求，还要进行广泛的调研以获取更多的信息资料。必要时，也可以委托专业调研机构进行专项信息调研。从实践来看，对于结构比较复杂的大型工程项目，在进行可行性研究时，委托专业调研机构进行专项调查研究，往往会取得事半功倍的效果。在实践中，可以由工程咨询机构委托，也可以由投资者委托，但从实际效果看，由工程咨询机构委托比较合理。

（3）方案编制与优化。在取得信息资料后，要对其进行整理和筛选，并组织有关人员进行分析论证，以考察其全面性和准确性。在此基础上，对项目的建设规模与产品方案、场址方案、技术方案、设备方案、工程方案、原材料供应方案、总图布置与运输方案、公用工程与辅助工程方案、环境保护方案、组织机构设置方案、实施进度方案，以及项目投资与资金筹措方案等，进行备选方案的编制，并进行方案论证后，提出推荐方案。

（4）经济分析和评价。按照建设项目经济评价方法的要求，对推荐的建设方案进行详细的财务分析和国民经济分析，计算相应的评价指标，评价项目的财务生存能力。在经济分析和评价中，需对各种不确定因素进行敏感性分析和风险分析，并提出风险防范措施。当项目的经济评价结构不能达到有关要求时，可对建设方案进行调整或重新设计，或对几个可行的建设方案进行比较分析，选出技术、经济综合考虑较优者。

（5）形成可行性研究报告初稿。在提出推荐方案以后，即可根据可行性研究报告的要求和分工，编写出可行性研究报告的初稿。因为可行性研究报告的各项内容是有联系的，报告编写过程中需要协调好工作小组成员各自的工作，统一协调和相互配合才能更好地完成工作。

（6）论证和修改。编写出可行性研究报告的初稿以后，一般由工作小组成员介绍各自负责的部分，大家一起讨论并提出修改意见。对于可行性研究报告，要注意前后的一致性，数据的准确性，方法的正确性和内容的全面性，报告提出的每一个结论，都要有充分的依据。部分重要内容的论证还可以扩大参加人员的范围，可以邀请有关方面的决策人员、专家和投资者等参加论证。经过充分的论证以后，对可行性研究报告再次进行修改，并最后定稿。