《协调制度》是由具有法律效力的归类总规则，由类注、章注、子目注释和商品编码表三部分组成，并且它将国际贸易中涉及的各种商品按照自然属性、功能、用途等分为21类97章，章中分有四位数级商品编码和八位数级商品编码。

基本结构：《协调制度》是一部科学系统的国际贸易商品分类体系。其总体结构包括归类总规则，注释，商品编码表三大部分。它采用的是结构式商品编码，在协调制度中商品编码的数字有六位，而《海关统计商品目录》及《海关税则》的商品编码数字是8位，其中后两位主要是根据我国国情而增设的。商品编码表由商品编码和商品名称组成，是商品分类目录的主体，从属于21类商品，分布在97章中。《协调制度》将国际贸易涉及的各种商品按照生产部类、自然属性和不同功能用途等分为21类、97章（第77章是空章）。从总体结构上讲，《协调制度》目录与《海关合作理事会商品分类目录》基本一致，主要是由税（品）目和子目构成［税（品）目号中前4位称为税（品）目，第5位开始称为子目］。为了避免各税（品）目和子目所列商品发生交叉归类，在许多类、章下加有类注、章注和子目注释，设在类、章之首，是解释税（品）目、子目的文字说明，同时设有归类总规则，作为指导整个《协调制度》商品归类的总原则。《协调制度》是一部系统的国际贸易商品分类表，所列商品名称的分类和编排是有一定规律的。从类来看，基本上是按社会生产的分工（或称生产部类）分类的，将属于同一生

产部类的产品归在同一类里，如第一类、第二类的农业产品；第六类的化学工业产品等。

从本章来看，基本上是按商品的自然属性或用途（功能）来划分的。第一章至第八十三章（第六十四章至第六十六章除外）基本上是按商品的自然属性来分章，而每章的前后顺序是按照动、植、矿物质和先天然后人造的顺序排列的，如第一章至第五章是活动物和动物产品；第六章至第十四章是活植物和植物产品；第二十五章至第二十七章是矿产品。又如第十一类纺织品包括了动、植物和化学纤维的纺织原料及其产品，第五十章和第五十一章是动物纤维；第五十二章和第五十三章是植物纤维；第五十四章和第五十五章为化学纤维。(www.daowen.com)

《协调制度》的主要内容是品目和子目，即代表各种各样商品名称及其规格的列目，2007年版HS的分布于21类、97章（其中77章是空章）中、为使各个品目和子目之间界限分明，不会发生交叉归类的情况，它在许多类、章下加有注释，有的注释是专门针对某个子目的，叫子目注释。对于涉及整个《协调制度》各类、章商品分类的一些规则，《协调制度》将其单独列出，称为归类总规则。总规则共有6条，作为指导整个《协调制度》商品分类的总原则。

《协调制度》是一部系统的国际贸易商品分类目录，所列商品名称的分类和编排是有一定规律的。从类来看，它基本上是按社会生产的分工（或称生产部类）分类的，它将属于同一生产部类的产品归在同一类里，如农业在第一、二类；化学工业在第六类；纺织工业在第十一类；冶金工业在第十五类；机电制造业在第十六类等。从章来看，基本上按商品的属性或用途来分类。第1至83章（第64章～66章除外）基本上是按商品的自然属性来分章，而每章的前后顺序则是按照动、植、矿物质来先后排列。如第1章～5章是活动物和动物产品；第6章～14章是活植物和植物产品；第50章和51章是蚕丝、羊毛及其他动物毛；第52章和53章是棉花、其他植物纺织纤维和纸纱线；第54章和55章为化学纤维。商品之所以按自然属性分类是因为其种类、成分或原料比较容易区分，同时也因为商品价值的高低往往取决于构成商品本身的原材料。第64章～66章和第84章～97章是按货物的用途或功能来分章的，如第64章是鞋、第65章是帽、第84章是机械设备、第85章是电气设备、第87章是汽车、第89章是船舶等。这样分类的原因：一是因为这些物品由各种材料或多种材料构成，难以将这些物品作为哪一种材料制成的物品来分类。如鞋、帽，有可能是皮的，也可能是布的或塑料的，有些还可能由几种材料构成的。例如运动鞋，其外底是橡胶的，鞋内底是泡沫塑料的，鞋面底是泡沫塑料的，鞋面是帆布的等。二是因为商品的价值主要体现在生产该物品的社会必要劳动时间上。如一台机器，其价值一般主要看生产这台机器所耗费的社会必要劳动时间，而不是看机器用了多少金属等。从目的排列看，一般也是按动、植、矿物质顺序排列，而且更为明显的是原材料先于产品，加工程度低的产品先于加工程度高的产品，列明具体的品种先于列明一般的品种。如在第44章内，品目4403是原木；4404～4408是经简单加工的木材；4409～4413是木的半成品；4414～4421是木的制成品。

商品编码表由编码和商协名称组成，其编码结构如下：