报关员在报关活动中，违反《海关法》和相关法律、行政法规的，由海关或其他部门给予相应的处理和行政处罚，构成犯罪的，依法移送司法机关追究其刑事责任。

报关员违反海关监管规定的行为及其处罚如下：

1.报关员因工作疏忽或在代理报关业务中因对委托人所提供情况的真实性未进行合理审查，致使发生进出口货物的品名、税则号列、数量、规格、价格、贸易方式、原产地、启运地、运抵地、最终目的地或者其他应当申报的项目未申报或者申报不实的，海关可以暂停其6个月以内报关执业。情节严重的，取消其报关从业资格。

2.报关员被海关暂停其报关执业，恢复从事有关业务后1年内再次被暂停报关执业的，海关可以取消其报关从业资格。

3.报关员非法代理他人报关或者超出海关准予的从业范围进行报关活动的，责令改正，处5万元以下罚款，暂停其6个月以内报关执业；情节严重的，取消其报关从业资格。

4.报关员向海关工作人员行贿的，取消其报关从业资格，并处10万元以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任，并不得重新取得报关从业资格。

5.提供虚假资料骗取海关注册登记、报关从业资格的，撤销其注册登记，取消其报关从业资格，并处30万元以下罚款。

6.报关员有下列情形之一的，海关予以警告，责令其改正，并可以处人民币2000元以下罚款：

（1）有报关员执业禁止行为的；

（2）报关员海关注册内容发生变更，未按照规定向海关办理变更手续的。海关对于未取得报关从业资格从事报关业务的人员，予以取缔，没收违法所得，可以并处10万元以下罚款。

案例分析

2014年10月15日，上海瑞×进出口有限公司以一般贸易方式向上海海关申报进口新鲜花卉一批，申报单价明显低于国际市场同期同类商品行情价格以及海关所掌握的价格资料，该公司对此未能做出合理解释。后经进一步核查，海关发现该公司在从事上述进口贸易过程中有删改合同和发票行为，存在故意低报价格、偷逃税款的重大嫌疑。2014年10月28日，上海海关对该公司立案调查，并根据《海关法》第六条的有关规定，于同日扣留了涉案货物。案件调查期间，因在扣新鲜花卉未经防腐处理不宜长期保存，海关于2015年2月26日委托拍卖机构将该批货物先行变卖，同时制发“先行变卖通知书”，告知当事人对涉案货物先行变卖的有关情况。

该公司不服上述处理决定，向海关总署申请行政复议。公司认为，该公司进口申报行为是否违法尚在调查之中，根据《海关法》第九十二条的规定，无论涉案行为是否违法，在正式做出处罚决定前，海关无权处理进口货物。上海海关在未查明有关事实的情况下，提前变卖扣留货物，且变卖所得远低于货物实际价值，该海关上述行政行为违反了《海关法》的有关规定，使其遭受了重大经济损失，严重侵犯了其合法权益。该公司请求复议机关依法确认某海关先行变卖行为违法，并责令该海关赔偿其经济损失。请问，海关的先行变卖行为是否违法？

能力训练

实训项目一

2014年3月，上海宇×进出口公司，与加拿大一公司签订进口25000吨黄沙，并约定贸易条件为CIF Shanghai，但由于运输船只途中遭遇飓风偏离航线而被迫停靠在蒙特利尔，待天气好转在运往上海，并将情况及时的通知了买卖双方，考虑到这样会耽误好长时间，上海宇×公司和加拿大公司商定在青岛交货并通知运输公司卸货，同时上海宇航公司委托青岛丰顺报关行办理报关业务，丰顺报关行的报关员小王到青岛为这批货物报关，但青岛海关不予这批货物报关。

任务一：为什么青岛海关不接受丰顺报关行的报关？

任务二：该如何解决？

实训项目二

瑞×进出口有限公司是2015年3月在苏州高新区新建的外商投资企业，主要经营电子产品的生产，尚未办理进出口备案手续，也未注册登记为报关单位。现因业务发展，需要拓展国外市场，货物主要从上海、苏州口岸进出。公司该安排李某去办理相关手续。李某应携带材料到哪里办理何种手续？

任务一：获得外贸经营权。

任务二：获得外贸经营权后，货物进出口要到哪些部门备案注册？

任务三：到这些部门备案注册时还应提交哪些主要材料？

实训项目三

上海雅×进出口公司想从事报关服务行业，请为该公司设计报关企业注册登记流程图？

项目训练

一、单项选择

1.报关企业接受委托应当承担相应的法律责任，下列正确的表述是（　）。

A.报关企业以直接代理的形式报关，自己应当承担法律责任

B.报关企业以间接代理的形式报关，应当承担与被代理人相同的法律责任

C.报关企业代理的法律责任应当按照直接代理或间接代理报关的责任大小分担

D.报关企业不管以直接代理的形式还是间接代理的形式报关，其法律责任是相同的

2.下列关于报关的理解错误的是（　）。

A.报关是指进出口货物收发货人或其代理人向海关办理货物进出境手续及相关海关

事务的过程

B.报关与通关既有联系又有区别，一般而言，报检、报验手续应先于报关手续

C.进出口货物应当在设有海关的地点进出境并办理报关手续

D.除了进出境货物外，进出境运输工具、进出境物品和进出境人员也需向海关报关

3.我国“国境”和“关境”的范围比较是（　）。

A.国境大于关境　　　　　　　　　　　　　B.国境小于关境

C.国境等于关境　　　　　　　　　　　　　D.无法比较

4.海关的设关原则是（　）。

A.行政区划原则　　　　　　　　　　　　　B.地域原则

C.方便合理原则

D.开放口岸和海关监管业务集中的地点设关

5.报关单位取得报关资格核心的法定条件是（　）。

A.对外贸经营者　　　　　　　　　　　　　B.境内法人或其他组织

C.经海关注册登记　　　　　　　　　　　　D.有一定数量的报关员

6.我国的关境范围是指（　）。

A.中华人民共和国全部领域，包括香港、澳门和台、澎、金、马

B.享有单独关境地位的地区，包括领水、领陆、领空

C.除香港、澳门和台、澎、金、马单独关税区以外的我国全部领域

D.享有国家特殊优惠政策地区以外的我国全部领域

7.在下列选项中，需要经海关关长批准才能行使的检查权是（　）。

A.在海关监管区内检查走私嫌疑人

B.在海关监管区外检查公民住处

C.在海关监管区内检查藏匿走私货物的场所

D.在海关监管区外检查有走私嫌疑的运输工具

8.海关机构的设置为（　）。

A.国务院、海关总署、全国海关三级

B.海关总署、直属海关和隶属海关三级

C.海关总署、广东分署、上海和天津特派员办事处和全国海关四级

D.海关总署、广东分署、上海和天津特派员办事处、直属海关和隶属海关五级

9.报关企业注册登记许可，应由（　）做出。

A.海关总署　　　　　　　　　　　　　　　B.直属海关

C.隶属海关　　　　　　　　　　　　　　　D.海关总署授权的直属海关或隶属海关

10.经主管海关批准，可办理异地报关备案的企业是（　）。

A.专业报关企业　　　　　　　　　　　　B.代理报关企业

C.自由报关企业　　　　　　　　　　　　　D.以上企业都可以是

11.自理报关企业应在所在地海关关区各口岸办理报关纳税事宜，经（　）批准，可以申请办理异报关备案。

A.所在地海关　　　　　　　　　　　　　　B.上级主管海关

C.海关总署　　　　　　　　　　　　　　　D.海关总署和外经贸部

12.《中华人民共和国海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》有效期为（　）年；进出口货物收发货人应当在有效期届满前（　）日到注册地海关办理换证手续，逾期自动失效。

A.2，60　 B.3，30　C.3，60　D.2，30

13.海关对报关员的记分管理，积分达到（　）的报关员，海关中止其报关员的效力，经考核合格后方可重新上岗。

A.10分　　　　　　B.20分　　　　　　C.30分　　　　　　D.50分

14.根据规定，报关企业本部的报关人员不少于（　）名。

A.4　B.5　C.6　D.7

15.成为一名执业报关员，要经过以下（　）程序。

A.拿到“报关员证”。

B.参加报关员资格全国统考。

C.被一家报关单位录取。

D.拿到报关员资格证书。(www.daowen.com)

E.向海关提出申请注册为报关员。

这些程序从前到后的一次顺序应该是（　）。

A.bedca　B.dcbea　C.c b d a e　D.b d c e a

二、多选

1.海关依法可以注销报关企业注册登记许可的情形有（　）。

A.有效期届满未延续的　　　　　　　　B.报关企业依法终止的

C.注册登记许可被撤销、撤回的　　　　　D.被工商行政管理部门吊销营业执照的

2.报关员在报关活动中应履行（　）义务。

A.熟悉所申报货物的基本情况，对申报内容和有关材料的真实性、完整性进行合理审查

B.提供齐全、正确、有效的单证，准确、清楚、完整填制海关单证，并按有关规定办理进出口货物的报关手续

C.海关查验进出口货物时，配合海关查验

D.负责因报关行为而产生的法律和经济责任

3.有下列哪些情形，海关可以扣留（　）。

A.瞒报进口的货物

B.调查违法货物和与之有关的合同、发票等资料

C.认定有走私嫌疑的运输工具

D.在监管区的走私犯罪嫌疑人

4.按照报关的对象不同，报关可分为（　）。

A.运输工具报关　　　　　　　　　　　B.代理报关

C.货物报关　　　　　　　　　　　　　　D.物品报关

5.海关的基本任务有（　）。

A.海关监管　　　　　　　　　　　　　　B.海关征税

C.海关缉私　　　　　　　　　　　　　　D.海关统计

6.代理报关活动可采用（　）的形式。

A.以其委托人的名义　　　　　　　　　　B.以第三方中方的名义

C.以报关企业自己的名义　　　　　　　D.以货代的名义

7.报关企业本地注册应具备的条件有（　）。

A.具备境内企业法人资格

B.企业注册资本不低于150万元

C.具备健全的组织机构和财务管理机构

D.报关员人数不少于5名

8.下列报关员的行为规则，正确的是（　）。

A.不得同时兼任两个或两个以上报关单位的报关工作

B.报关员不得向海关人员行贿，否则取消其报关从业资格

C.报关企业的报关员可以自己单独接受他人委托办理报关业务

D.报关员调往其他单位从事报关工作，不必申请办理重新注册手

9.下列关于进出口货物收发货人报关的表述，正确的是（　）。

A.进出口货物收发货人报关是指海关办理货物进出境手续及相关海关事务的过程

B.进出口货物收发货人报关只能在进出境地海关办理

C.进出口货物收发货人可以自行办理报关，也可以委托报关企业代理报关

D.进出口货物报关应由依法取得报关员从业资格，并在海关注册登记的报关员办理

10.下列应当按照进出口货物报关的是（　）。

A.进出境运输工具载运的货物

B.进出口技术

C.进出境旅客携带个人用品超过合理自用数量

D.通过输油管道进入国内的原油

11.我国海关法律体系中海关规章及其他规范性文件，应当包括（　）。

A.国务院制定和颁布的规范性文件

B.海关总署单独制定的规范性文件

C.海关总署会同有关部委制定的规范性文件

D.直属海关在限定范围内制定的涉及行政管理相对人权利义务的规范性文件

12.进出口货物纳税义务人在海关依法责令其提供纳税担保，而纳税义务人不能提供纳税担保的，经直属海关关长或其授权的隶属海关关长批准，海关可以采取下列（　）税收保全措施。

A.书面通知纳税义务人开户银行或者其他金融机构暂停支付纳税义务人相当于应纳税款的存款

B.书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款内扣缴税款

C.扣留纳税义务人价值相当于应纳税款的货物或者其他财产

D.扣留并依法变卖其价值相当于应纳税款的货物或其他财产，以变卖所得抵缴税款人

13.海关是行政执法机关，其执法依据有（　）。

A.海关总署制定的规章制度

B.国务院制定的行政法规

C.全国人大及其常委会制定的法律

D.地方政府部门制定的法规和规章

14.报关企业违反海关规定，海关予以警告，责令改正，并可以处人民币1000～5000元的罚款的情形有（　）。

A.报关企业未按照规定办理变更手续的

B.擅自启用报关专用章的

C.超出业务范围进行报关活动的

D.所属报关员离职未向海关报告的

15.下列（　）情形须经直属海关关长或者其授权的隶属海关关长批准方能实施。

A.查阅进出境人员的证件

B.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区，扣留走私犯罪嫌疑人

C.在海关监管区和海关附近沿海沿边规定地区以外，检查有走私嫌疑的运输工具

D.在调查走私案件时，查询案件嫌疑人员在金融机构的存款、汇款

三、判断

1.我国海关机构的隶属关系由海关总署根据需要确定，不受行政区划的限制，上下级海关实行垂直领导。（　）

2.进出口货物收发货人的进出口经营资格由海关进行经营审批。（　）

3.《中华人民共和国海关报关企业关注注册登记证书》有效期为3年。（　）

4.个人经过备案登记可以获得进出口经营资格，报关企业也可由个人申请注册登记。（　）

5.通过报关员资格全国统一考试的，由海关颁发《报关员证》。（　）

6.直接代理是指报关企业接受委托人的委托，在报关时以报关企业自身的名义向海关办理报关。（　）

7.间接代理报关只适用于经营快件业务的国际货物运输代理企业。（　）

8.报关企业与进出口货物收发货人报关注册登记证书有效期分别为2年和3年，并且都应当在有效期届满前30日到海关办理换证手续。（　）

9.报关员遗失报关员证的，应当及时向注册地海关书面说明情况，并在报刊上声明作废，海关应当在收到情况说明和报刊声明证明之日起20日内予以补发。（　）

10.海关对在报关员记分考核中记分达30分的报关员，可以处以暂停其6个月以内从事报关业务的处罚。（　）