综上分析可知，西北半干旱地区现代农业发展仍处于产业建设的初级阶段，整体发展水平及农业投入、农业产出、农村社会发展、农业产业化水平等各方面与全国相比有较大差距，且近年发展速度低于全国平均，差距有扩大趋势。表征农业生产力水平的劳动生产率和土地产出率指数无明显增长。

西北半干旱地区现代农业发展仍处于建设初期，尚未完全建立起与现代农业发展相匹配的生产力体系，难以有效集聚现代农业发展所需的以高科技、高人力资本为代表的现代生产要素，因此，需要在国家层面加强西北半干旱地区发展现代农业的顶层设计与制度安排，以生产力提升为核心，推动区域现代农业产业发展能力进一步提高。西北半干旱地区发展现代农业面临的问题及挑战主要有：

（1）农业发展的基础设施薄弱

研究显示，西北半干旱地区财政支农的实际力度在相对降低，较低的投入水平是制约西北半干旱地区现代农业发展水平提升的共性瓶颈问题。长期的低水平投入导致西北半干旱地区产业基础设施建设欠账较多，诸如：农田水利基础设施薄弱，高效节水灌溉率低，有效灌溉率近年有下降趋势；适合山地、旱地的小型实用机械尚无显著突破，农业机械投入及机耕比例无明显提高，阻碍了高效率生产要素对低效率生产要素的有效替代；高标准农田规划建设面积占耕地比例不足，中低产田改造力度不大，较大程度地制约了该地区农业产出效率的提高。因此，需要切实加大财政支持力度、加强公共基础设施建设，改善西北半干旱地区发展现代农业的产业基础。

（2）农业发展的资源约束加剧

西北半干旱地区人均水资源占有量仅为全国平均的38%，资源性缺水和工程性缺水并存，用水粗放和管理无序导致水资源过度利用和不合理利用，放大了匮乏的水资源对产业发展的制约作用；生态与环境资源开发利用过度而有效保护不足，生态环境脆弱，水土质量下降，化肥、农药、农膜等农业面源污染没有得到有效控制，区域可持续发展面临挑战。研究显示，近年来该地区有效灌溉率指数下降49.31%，较大程度地制约了西北半干旱地区农业生产效率与发展水平的提高。因此，因地制宜发展高效节水旱作农业，加快区域优势作物育繁推一体化、大力培育抗旱新品种是西北半干旱地区发展现代农业的关键性技术。(www.daowen.com)

（3）农村一二三产业融合度低

西北半干旱地区特色优势农业通过外延扩张实现了较快发展，但是与东部及全国平均相比差距依然明显，比如：传统作物比重过高，特色产业集群产业优势不突出，特色不够鲜明；地区间产业存在低水平过度竞争和单一产品供给过剩的市场风险；现代农业产业集群规模化、集约化程度不高，优势产业未得到深度开发，链条短、加工层次低、转化能力弱、品牌带动不强、产品附加值不高，产业扶贫效果有待提升。从生态资源均衡利用和环境可持续发展角度考虑，需要进一步立足区域比较优势，按照国家《西北旱区农牧业可持续发展规划》指导意见，甄别并培育支撑未来区域经济增长的优势产业，建立粮食作物、经济作物、饲料作物有机结合的“三元”结构，协调农牧区域合作，紧密促进农牧结合、种养循环、农牧一体化发展。

（4）农业发展的创新驱动能力不足

西北半干旱地区农业农村信息化正处于起步阶段，基础薄弱、发展滞后、体系不全，农业物联网尚未形成规模，信息化对现代农业发展的支撑作用尚未充分显现；现代种业自主创新能力不足、农技推广体系不健全、科技成果转化率和技术到位率不高等问题影响该地区旱作节水农业可持续发展能力的提升；以农业示范园区和农业科技园区为主要载体的科技示范体系，在新技术、新品种、新模式、新产业示范推广，产业提升，农民增收方面发挥了重要作用，但示范的面积、推广的区域、产生的效果显示度较低，区域适宜性现代农业创新发展模式及示范效应亟待加强，应通过总结与探索区域发展创新，进一步发挥示范基地引领产业发展的作用。