通过对国外农村社会养老保险模式特点、效果的分析，笔者认为不能简单地照搬一种模式，而应从中发现各保障的优势，结合国情，综合运用到我国农村养老保障建设中。世界银行表示，所有的养老金制度原则上都应该建立在基本养老保险制度上，这样可以在全社会范围内进行收入再分配。它还主张原来的三支柱应扩大到五个支柱，针对低收入国家更须建立起基本支柱或零支柱（非缴费型给付）的全民养老金或社会养老金。所以建立多支柱立体化的养老保险制度是符合国际发展趋势的。

国民的基本养老金制度应包括缴纳型和非缴纳型，对农村中没有能力者提供免缴纳的基础性养老金制。例如，日本目前免缴国民年金保险费者达400万人。日本的多层次养老保险制度也值得借鉴，多层次养老保险制度的优点在于能够兼顾公平和效率，实现从分散到统一。中国特殊的农村人口结构和现存多样化的养老方式决定了建立多支柱、多层次的农村养老保障制度，适合中国实际，是目前中国农村社会保障的最佳选择。综合发挥土地、家庭及社会养老保险等各种养老方式的保障功能，既弥补单一方式的弊端和功能不足，也能满足各层次的具体需求。

【注释】

[1]郑秉文，史寒冰.东亚地区社会养老保险制度模式与经济发展［J］.世界经济，2001.10.(www.daowen.com)

[2]吕学静.日本社会保障制度［M］.北京：经济管理出版社，2000：36.

[3]李小红.试析日本农村养老保险及其对中国的启示［J］.西南农业大学学报（社会科学版），2011.1.