综上，目前学术界关于农村养老保障涉及的问题的研究，有共识，也有争议。像农村养老保障的模式和制度建设等重要的方面，学者们各抒己见，还需要进一步探讨。已经达成共识的观点有如下几个方面：

第一，建立和完善农村养老保障制度非常必要且紧迫。全球化背景下，农民所遭遇的风险日渐增多，不仅面临农业社会延续下来的自然风险还需要面临市场经济发展、产权制度改革带来的生存风险，而农民能用来保障生活、抵御风险的家庭和土地功能不断削弱，出生率下降导致家庭结构小型化、老龄化问题日益凸显，使原本可以在大家庭内化解的风险集聚，而土地分散经营又导致生产的集约化程度低，加上基础设施较差，抵御自然风险的能力低，这一切潜在因素加大了农民的生存风险。所以国家要尽快完善农村养老保障，为农民筑起生存的安全网，这也是稳固民心、确保农村发展、社会和谐的基础；第二，政府在养老保障中必须担负起责任。无论在国外发达国家或是发展中国家，政府在建设农村养老保障中的作用都是积极而不可或缺。在养老保障中政府应承担主体责任，也是学者们普遍认同的。政府对养老保障工作的重视是前提，给予必要的财政支持是这项工作得以顺利开展的根本性的条件。此外，政府还要承担起管理和监督责任，努力打造适宜农村养老保障制度发展的外部环境，想方设法多渠道筹集资金，以科学、高效的管理确保基金的保值增值等等；第三，统筹发展城乡养老保障。二元经济结构下，城乡差距带给农民在发展和保障上的诸多不公平，所以弥合城乡差距，统筹发展城乡保障是学者们的共识。改变过去城乡分治的做法，要总体规划、统一布局，统筹不等于“统齐划一”，而是在一个保障体系下，可以存在不同的保障水平，实行“一个体系、两种制度”，不断调整政策、创新制度，保证制度之间的衔接，最终实现两种制度的统一发展。

学者们在上述方面的研究成果为今后中国农村养老保障制度的进一步完善和发展指明了方向，具有重大的理论价值和实践意义。本章通过对国内外学者的理论成果进行梳理和总结，借鉴其中重要的理论观点和独到的研究方法，为以后的研究打下深厚的基础。

【注释】

[1]尹豪.人口学导论［M］.北京：中国人口出版社，2006.6.

[2]尹豪.人口学导论［M］.北京：中国人口出版社，2006.6：68.

[3]张松.中国人口老龄化背景下的养老保险研究［D］.吉林大学，2009.4：11.

[4]尹豪.人口学导论［M］.北京：中国人口出版社，2006.6：108—109.

[5]莱宾斯坦.经济落后与经济增长［M］.纽约：Wiley公司，1957：162.

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[9]刘家强.人口经济学新论［M］.成都：西南财经大学出版社，2004：95—96.

[10]王伟.应对人口老龄化的中国养老保障制度研究［D］.北京：中央民族大学，2009.4.

[11]中国社会科学院语言研究所词典编辑室编.现代汉语词典［M］.北京：商务出版社，1990：1324.

[12]吴鸣.大国策——通向大国之路的中国社会保障发展战略［M］.北京：华文出版社，2009：2.(www.daowen.com)

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