理论教育 全面进步跨太平洋伙伴关系协定对亚洲的影响

全面进步跨太平洋伙伴关系协定对亚洲的影响

时间:2023-06-12 理论教育 版权反馈
【摘要】:CPTPP设定的贸易标准很高,其中的规则将给缔约国带来巨大利益。例如,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定采用完全累积规则,这意味着缔约国的企业只要使用了从其他成员国购入的生产资料,就有资格获得区域内关税优惠待遇。根据政府采购协定,CPTPP成员国的供应商可以竞标其他成员国的中央政府采购合同。此外,CPTPP还限制成员国制定本国的数据本地化法律。很多研究对CPTPP的影响做出了定量估计。

全面进步跨太平洋伙伴关系协定对亚洲的影响

CPTPP设定的贸易标准很高,其中的规则将给缔约国带来巨大利益。例如,全面与进步跨太平洋伙伴关系协定采用完全累积(Full Cumulation)规则,这意味着缔约国的企业只要使用了从其他成员国购入的生产资料,就有资格获得区域内关税优惠待遇。该协定将累积规则适用于原产地规则,其他成员国生产的中间商品/零部件均将作为CPTPP规定的产品,享受免关税待遇,从而促进成员国的经济进一步融合,并促进成员国的生产网络和供应链的使用。

根据政府采购协定,CPTPP成员国的供应商可以竞标其他成员国的中央政府采购合同。政府采购市场向加入了政府采购协定的世界贸易组织成员国开放。在CPTPP成员国中,本来只有日本、新西兰和新加坡加入了政府采购协定。但通过这种做法,CPTPP也开放了其余8个成员国的政府采购市场,即澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、秘鲁和越南

根据CPTPP,外国服务供应商和投资者可享受国民待遇。换言之,除某些敏感领域外,CPTPP成员国不会区别对待外国企业和本地企业。值得注意的是,CPTPP禁止政府对外国企业实施诸多限制,包括禁止对外国企业施加技术转让要求等业绩要求以及禁止限制外国企业的资金转移。

此外,CPTPP还禁止为国有企业提供特殊待遇,以避免不公平竞争优势。在马来西亚和越南等国,国有企业在其各自的市场占据着垄断地位。CPTPP的这一禁止规定使外国企业有可能在这些国家扩展业务。此外,知识产权协定和投资者—国家争端解决机制加大了对智力资产的保护,强制东道国履行其义务,以起到鼓励外国直接投资的作用。(www.daowen.com)

此外,CPTPP还限制成员国制定本国的数据本地化法律。非个人数据的自由流动是实现数字经济的前提,而数据本地化法律或境内数据存储要求会限制数据的自由流出。更重要的是,数据本地化法律会对中小企业造成不利影响。因此,CPTPP制定了数据共享规则,这是促进区域一体化的又一有力工具。

很多研究对CPTPP的影响做出了定量估计。根据Petri和Plummer(2016)估计,在加入最初提出的TPP后,成员国的实际收入将增长1.1%;所有成员国的实际收入都将增加,而一些非成员国的实际收入会有所下降。这一估计与人们对自由贸易协定的预期一致:成员国将因“贸易创造效应”而获益,而非成员国则将因“贸易转移效应”遭受损失。在我们关注的亚洲成员国中,越南预期获益最大,其实际收入将增长8.1%,马来西亚(7.6%)和文莱(5.9%)紧随其后;越南和马来西亚的经济增长最快,出口预计将分别增长30.1%和20.1%,流入外国直接投资存量将分别增长14.4%和17.2%,明显高于其他成员国。彼得森国际经济研究所(Peterson Institute)的研究表明,加入CPTPP后,到2030年,成员国的贸易将增长6%,实际收入将增加1%。

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