亚洲相关自由贸易协定的激增表明,越来越多的亚洲国家开始积极参与以规则为导向的全球经济活动中。这些经济活动将产生各种深远的政治影响。例如,各国通过加入自由贸易协定谈判,可以主动发现问题,修改跨境经济活动相关规则。这对于开放的小国尤为重要。21世纪伊始,新加坡与包括美国、澳大利亚、新西兰、智利和海合会在内的亚洲内外多个经济体签订了自由贸易协定,主动推动亚洲贸易规则的建立。这也提高了新加坡在国际舞台上的地位。
此外,成立区域集团对于提高成员国在国际社会上的话语权、在未来自由贸易协定谈判占据主导地位也十分重要。例如,在亚洲各国之间以及亚洲国家与其他经济伙伴签订自由贸易协定的过程中,东盟发挥着核心作用。事实上,21世纪初《中国—东盟自由贸易协定》的签订促使日本和韩国也开始寻求与东盟缔结自由贸易协定。《区域全面经济伙伴关系协定》等全区域自由贸易协定,均是以东盟为中心签订的。
亚洲国家之间以及亚洲国家与其他地区国家之间签订自由贸易协定,也有助于维持亚洲政治稳定。自由贸易协定有助于实现成员国之间的经济交流、共同繁荣,拉近国与国之间的关系,从而建立互信、缓解紧张局势。例如,中韩之间签订的自由贸易协定加深了两国的经济依存,为双方带来了切实利益。中国—东盟自由贸易协定和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定同样有助于东南亚和亚太地区的稳定。同时,自由贸易协定还能增强国家之间的政治联系。例如,美国通过自由贸易协定加强了与新加坡和韩国的经济联系,进而强化了其在亚洲的战略安排和支配地位。(www.daowen.com)
自由贸易协定固然可以促进经济增长,但不断增加的贸易规则,也考验着参与国政府的管理能力。自由贸易协定快速增加,贸易规则日趋复杂,形成了所谓的“意大利面碗”效应。这不仅仅增加了企业的交易成本,也给各国实施协定规则造成了困难。首先,自由贸易协定成员国应努力相互合作,交流经验和信息,培养政府官员管理区域贸易的能力,为本地企业参与国际业务提供便利。越来越多的自由贸易协定都要求成立由政府代表组成的专门委员会,负责解决合作、澄清、条款修改事宜谈判等相关问题。
亚洲国家政府在与其他成员谈判的过程中,要努力在开放国内市场与保护本国重要产业之间取得平衡。随着技术进步,重要产业的范围覆盖越来越广泛,从农业到敏感产品制造均有涉及。此外,21世纪10年代后,越来越多的自由贸易协定都要求采用电子政府等最新电子手段;与外国签订自由贸易协定还牵涉成员的信息安全和知识产权保护等问题。
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