近几年，经济全球化推进速度放缓，贸易保护主义、单边主义势力上升，多边贸易体系的正常运作受到破坏，为世界经济增长蒙上阴影。2020年暴发的新冠肺炎疫情使世界经济雪上加霜。据世界贸易组织（WTO）预测，2020年全球商品贸易量可能暴跌13%～32%，几乎所有经济体的跌幅都将达到两位数。^[1]

作为经济全球化和自由贸易的基石，WTO在维护全球贸易秩序上的能力日渐衰弱。WTO在服务、环境商品、渔业补贴和数字贸易方面的倡议频频受阻；由于迟迟未能任命新的上诉机构成员，WTO争端解决机制面临停摆。在国际贸易骤减和贸易秩序遭受重创的背景下，一个新动向是区域贸易协定（Regional Trade Agreement，RTA）的快速推进。区域贸易协定在推动区域贸易投资自由化和便利化、加快区域经济一体化和维护世界贸易体系中发挥了越来越重要的作用。

与WTO总体规则的制定不同，由于参与成员较少，RTA具有谈判成本更低、灵活性更高的特点，各方的利益诉求更容易达成一致。据统计，区域贸易协定的数量在20世纪90年代之后实现了快速增长，协定涵盖的内容也愈加丰富。截至2020年9月，已经公布且在实施中的RTA公告共有494个（货物贸易、服务贸易及加入自由贸易协定的公告被分别计数），总计有305个RTA正在施行当中。^[2]根据世界贸易组织的分类标准，按照具体约定的不同，RTA可分为自由贸易协定（Free Trade Agreement，FTA）、关税同盟（Customs Union，CU）、经济一体化协定（Economic Integration Agreement，EIA）、局部贸易协定（Partial Scope Agreement，PSA）等。^[3]其中，自由贸易协定是最主要的形式。

自由贸易协定是两个及两个以上的国家或地区为实现相互之间的贸易自由化在WTO规则下所达成的地区性贸易安排。近年来，自由贸易协定不仅经常在地理位置毗连的国家间达成，而且已完全突破了地域界限。随着亚洲区域一体化的发展，亚洲地区也形成了许多各有特色的自由贸易协定及区域贸易协定（合称FTA/RTAs），许多亚洲经济体也与亚洲以外的经济体签署了自由贸易协定。据测算，目前全球范围内涉及亚洲经济体的FTA数量占全部FTA数量的一半以上。亚洲区域的自由贸易协定网络已经形成。

亚太地区一些多边自由贸易协定的签署是区域一体化进程的里程碑，尤其是全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（Comprehensive and Progressive Agreement for Trans-Pacific Partnership，CPTPP）和区域全面经济伙伴关系协定（Regional Comprehensive Economic Partnership，RCEP）的签署。CPTPP于2018年底正式生效，包括泰国、英国在内的一些国家已提出加入CPTPP的申请，中国也在积极考虑申请加入。2020年11月15日，RCEP这个包括东盟十国、澳大利亚、中国、日本、新西兰和韩国的自由贸易协定正式签署，标志着多边主义的重大成功，RCEP将在促进亚太区域繁荣和共同发展方面扮演重要角色。(www.daowen.com)

除了广度与深度的拓展，近期的自由贸易协定还显示出了一系列发展的新特点。首先，越来越多的FTA在协定内容中提出了超越WTO规则的更高要求，如投资规则、数字贸易、竞争政策等。其次，越来越多的FTA在“小步快走”的节奏中慢慢形成，而并非一步到位。协定参与方在FTA形成过程中可能会先形成部分领域、部分行业的协定框架，然后再扩展协定覆盖范围。有时，FTA会在实施一段时间后增添其成员经济体。随着区域间贸易协定的探索、发展和实践反馈，我们有理由相信，这些经验也会推动WTO的规则谈判与后续改革。

为了深入研究自由贸易协定在亚洲的发展进程，分析其在推动亚洲区域经济一体化过程中的重要作用，本报告将研究目光投向涉及亚洲经济体的自由贸易协定。这些协定不仅局限于亚洲经济区域内部的贸易 协定，如东盟自由贸易区（ASEAN Free Trade Area，AFTA）、海湾阿拉伯国家合作委员会（简称海合会，The Gulf Cooperation Council，GCC）等，也包括CPTPP、RCEP等亚洲经济体与域外经济体达成的国际协定。

本报告系统地梳理了涉及亚洲经济体的主要区域自由贸易协定的进展情况、主要特点等，对不同贸易协定的主要规则和标准进行了分析与比较，并深入探究了自由贸易协定规则改变对亚洲经济体带来的影响。以此为鉴，我们为亚洲经济体在自由贸易协定的具体施行和未来发展方面给出了合理化的政策建议。

预计在后疫情时代，亚洲国家将会延续在推进自由贸易协定发展上的选择，努力推动更大的亚太自由贸易区的早日形成，帮助重塑国际贸易规则，为全球经济发展增添新动能。