土地制度是我国的一项基本性制度。宪法根本法以及物权法和土地管理法等部门法，对土地的所有权、使用权、收益权做出了统一明确规定，对农村耕地承包权和农民宅基使用权全面开展确权登记，实行农村土地所有权、承包权、经营权“三权分立”制度，对耕地面积划出保护红线，对城市房地产开发用地、市政公共用地、产业园区用地和水、电、气、陆、港等基础设施建设项目用地实行科学论证和严格审批；规定因公共利益需要，国家可以依法对土地进行征收或者征用并给予补偿。党的十九大明确农村第二轮土地承包期满后再延长30年。这些有关土地的政策、法规和制度是滇中城市群推进土地制度一体化改革的基本遵循。土地市场一体化是滇中城市群市场一体化的重要方面，加快建设一体化的土地市场是推进区域土地制度一体化改革的关键步骤。在推进土地制度一体化改革工作中，要严守节约用地和保护耕地原则底线和纪法红线，实行最严格的耕地保护制度，对踩踏耕地保护“红线”的行为零容忍。进一步深化农村土地制度改革，盘活闲置半闲置土地资源，推进农村土地特别是农用地节约集约化利用，使有限的土地产出更大的效益。严格执行国家主体功能区规划和国土空间规划，探索建立城乡一体化土地制度，为建设统一的城乡建设用地市场提供制度保障。完善城乡建设用地增减挂钩制度，合理布局城乡用地。城乡建设用地增减挂钩制度是国家层面统筹城乡发展、促进社会主义新农村建设的支持性政策措施，有利于解决农村耕地保护和城市建设用地保障之间的矛盾。这一制度的具体内涵是指在国家土地利用总体规划框架下，把农村建设用地整理复垦为耕地的地块（简称拆旧地块），与城镇计划新建项目用地（简称新建地块）等面积组成“拆旧新建”项目区，这来既保证城镇建设用地供给，又确保耕地面积不因城镇建设用地而减少，耕地质量不因整理复垦而降低，保持“拆旧新建”项目区内各类土地面积基本平衡，使城乡用地的布局更加合理。针对城市群农村劳动力大量进城务工生活而导致农用地闲置或半闲置，以及城镇建设用地“批而不建”超过法定期间等低效、无效用地情况，加快建立土地盘活利用长效机制，进一步优化城市群土地利用结构，提高土地资源一体化利用效率和效益。滇中城市群区域性交通基础设施、工农业产业园区、能源水利设施和区域性防灾减灾设施等重大项目建设用地，依据用地计划，在土地占补平衡原则基础上推进城市群区域内跨县统筹。(www.daowen.com)