山水林田湖草是生命共同体，这个生命共同体就是各种生命要素紧密联系的生态系统。一个区域的自然生态系统是否完整、各个生命要素是否在该生态系统各安其所未遭破坏、生态系统内外循环是否处于相对平衡状态，是判断这个区域生物多样性状况、生态环境质量和可持续发展基础的基本指标。生物进化论揭示了自然界优胜劣汰、适者生存的生命法则，同时启示我们自然界原本就是一个自我循环和自我平衡的强大生态系统，因为人类社会的生产活动和生活行为打破了自然生态系统的局部平衡，因而包括旱涝、滑坡泥石流、雾霾沙尘暴、冰雪冰冻、传染病疫情，以及动植物生命体各种致命性病变等不时发生。现代医学认为，人体就是一个个独立的生命系统，主张维护人体生命系统平衡要定期进行健康状况检查（体检），病患入院后要进行局部或全面检查，医生才能依据体检数据作出诊断意见，这些常态化的操作已经被大多数的人作为医学科学常识予以认可。事实上，一个区域的自然生态系也需要“体检”，只有定期不定期地对自然生态系统各要素进行“健康状况检测检查”，得出科学有效的监测数据和分析结果，才能及时掌握区域生态环境状况，对整个生态系统是否处于平衡状态作出科学评判。滇中城市群对区域生态系统实施规划体检和环境影响评价制度，密切跟踪城市群各成员行政区执行区域生态环境中长期建设发展规划的工作进展，考察阶段性成果特别是规划实施对城市群整体生态系统和成员行政区局部生态系统、人民群众身体健康和生命安全带来的影响。生态环境检测和影响评价的重点集中在资源占用、生态影响、污染排放等方面，通过对重点领域开展检测并采集关键数据进行综合分析，作出科学研判，找准规划实施的问题和短板，对可能产生的不良影响进行预警性评价。实行区域生态环境风险管理常态化，按照全过程和多层级的路径建构城市群生态环境风险防范和控制体系。加强区域生态环境监管制度建设，对重点生态功能区实行最严格的监督、管理和问责机制。深入贯彻《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（2020年11月5日公开发布），加快推进“三线一单”（生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单）生态环境分区管控工作，全面优化城市群产业发展布局，促进优势互补，形成具有滇中城市群特点的产业集群。严格执行国土空间开发政策法规，严禁触碰耕地保护红线，实行最严格的生态环境保护制度，保证重大项目选址符合主体功能区定位要求。统筹城市群生态环境检测评估资源，遵循“一盘棋”原则构建区域性环境监测体系，保证城市群环境监测工作的统一性和高效率。加强滇中城市群及周边行政区域地方政府合作，建立流域、大气、地下水、重金属跨域污染联合防控和合作治理机制，加强跨区域生态保护和污染防治联合执法和监督，建立健全区域环境影响评价会商机制，不折不扣地执行国家法律法规和各级政府制定的生态环境制度。滇中城市群生态环境建设发展中长期规划是区域环境影响评价的政策依据，由于规划实施受多种因素影响，所以要在过程中开展环境影响跟踪评价工作，这种适时的过程评估既是对规划科学性的“体检”，也有利于为及时调整完善规划提供客观的数据支撑，保证城市群生态环境规划目标如期实现。

【注释】

[1]《云南省人民政府关于实施“三线一单”生态环境分区管控的意见》（云政发〔2020〕29号），2020年11月5日。

[2]图片来源：《云南省人民政府关于印发滇中城市群发展规划的通知》（云政发〔2020〕19号），云南省人民政府网站，2020年8月26日。

[3]哀牢山自然保护区地跨楚雄、双柏、景东、镇沅、新平5个县（市），属森林生态系统类型自然保护区；大围山国家级自然保护区地跨红河哈尼族彝族自治州屏边、河口、蒙自、个旧4个县（市）；轿子山国家级自然保护区位于昆明市北部禄劝县和东川区交界处，地处滇东北部金沙江及其一级支流普渡河和小江之间的拱王山中上部；会泽黑颈鹤国家级自然保护区地处长江上游，金沙江的支流牛栏江流域，位于曲靖市北部的会泽县；元江国家级自然保护区位于玉溪市元江县境内，主要保护对象是中国干热河谷最典型的河谷型萨王纳植被、较完整的山地常绿阔叶林和丰富的珍稀野生动植物资源，属于森林生态系统自然保护区。(www.daowen.com)

[4]我国国土空间分为以下主体功能区：按开发方式，分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域；按开发内容，分为城市化地区、农产品主产区和重点生态功能区；按层级，分为国家和省两个层级。

[5]经联合国《生物多样性公约》缔约方大会第十四届主席团决定并经中国政府批准，联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）分两个阶段在中国昆明举行，第一阶段会议于2021年10月11日至15日成功举行，第二阶段会议拟于2022年上半年举行。后因疫情，第二阶段会议改为于2022年12月在加拿大蒙特利尔举行。

[6]离体保护是指通过无菌操作分离植物体的一部分即外植体，接种于人工配制的培养基上，在人工控制的环境条件下进行培养并最终获得再生植株或目的产品的技术与方法。