如前所述，防震、防火、防塌陷、防滑坡泥石流、防洪等体系建设重在预防，同时做好一旦灾害发生后救援、救助和灾民安置等工作。常言道“防范胜于救灾”，这里的“防范”应作广义理解：一是灾害发生前的预防，通过发挥人的主观能动性以最大限度地减少灾害发生率；二是灾害发生后的救援，依靠科学有效的应急组织体系和保障体系最大限度地保证人民群众生命财产安全、最大限度地减少灾害对人们生产生活的影响、最大限度地降低灾害造成的损失。一旦发生比较严重的自然灾害，灾害中心区域乃至周边正常的生产生活秩序必然被打乱，生活物资可能短缺，医疗设备和药品供应可能不足，交通、通信和水、电、气等与生产生活息息相关的领域都可能停摆。只有事先未雨绸缪做好充足的物资储备，才能够从容有序、迅速高效、安全规范地救助灾区，使之尽快恢复生产生活秩序。所以，滇中城市群按照布局合理、强化综合防灾减灾救灾能力的要求，加强应急救灾物资保障体系建设，持续做好多灾易灾城市和县城救灾物资储备库建设项目，加大投入支持力度，形成符合省情的州市、县（市、区）、乡镇救灾物资储备体系，为重大自然灾害应急救助提供保障。

【注释】

[1]集疏运系统包括集疏设施、集疏运方式及集疏运管理，其中集疏设施包括公路、铁路、港口、机场、仓库、堆场等；集疏运方式主要有水路、铁路、公路和航空运输；集疏运管理指对运输计划的制定、组织、协调等。在港口集疏运各个环节中，“集”是从发货人指定场所将出口的货物运至港口，集中堆放在码头或码头附近的堆场或仓库；“疏”是将进口货物从船上卸下，堆放在码头后方堆场、码头附近的港外堆场或仓库。

[2]2020年12月20日，中国和老挝两国共同投资建设的中老高速公路万象至万荣段建成通车。中老高速公路是老挝第一条高速公路，始于老挝首都万象，止于老中边境，全线设计约440千米，是中国—中南半岛交通大动脉的核心组成部分。(www.daowen.com)

[3]2021年12月3日，中老铁路全线通车。中老铁路工程于2016年12月全面开工，北起中国昆明市，向南经玉溪市、普洱市、西双版纳傣族自治州至老挝首都万象，全长1000余千米，设计时速160千米，为电气化客货混运铁路。

[4]图片来源：《云南省人民政府关于印发滇中城市群发展规划的通知》（云政发〔2020〕19号），云南省人民政府网站，2020年8月26日。

[5]“设施联通”是实施“一带一路”倡议“五通”之一。构建“丝绸之路经济带”要创新合作模式，加强“五通”，即政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通和民心相通，以点带面，从线到片，逐步形成区域大合作格局。