（一）增强中心城市的辐射带动能力

昆明是云南省政治、经济、文化中心，是滇中城市群的主中心城市，是中国与南亚东南亚国家合作交流的枢纽，其城市定位与中央对云南整体发展的科学定位是高度统一的。但是，作为主中心城市，昆明在滇中城市群的辐射能力不足，带动作用发挥有限，功能发挥还有很大的提升空间。要统筹考虑昆明在全国、全省和滇中城市群的优势和发展基础，提升高端综合服务功能，建设综合交通枢纽，培育现代工业体系，建设成为面向南亚东南亚的区域性中心城市。立足昆明在旅游文化和现代服务方面的现有基础，挖潜、改造、升级配套产业，打造有云南特色昆明特点的国际化都市圈。

（二）加快城市群副中心发展

城市群允许成员城市“一枝独秀”，但是基本前提必须是有利于区域协调发展和城市群整体发展。昆明以其在滇中地区的独特地位当仁不让地成为滇中城市群的主中心，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自定位为副中心。城市群要突出中心城市的核心地位和作用，但是“一花独放不是春”，副中心也要因地制宜加快发展，拓展中心城市对城市群成员城市及其周边城市的辐射带动功能。曲靖、玉溪、楚雄、蒙自分别是相应州市的中心城市，要积极承担区域中心的主体责任，优化辖区规模结构，增强要素集聚功能，提升城市综合服务功能，发挥优势、挖掘潜力、创新机制加快发展高原特色产业。副中心农业产业和农村户籍人口占比较大，要加快发展有利于吸纳农村人口向城镇转移的产业，推动农村人口市民化，释放人口红利推进新型城镇化，努力把副中心建设成大城市。

（三）加大促进县（市、区）城市发展力度(www.daowen.com)

发展县（市、区）的首要任务是发展县域经济，壮大县级城市的经济实力，尤其要注重积极培育和发展体现本区域优势和特色的产业，提高产品质量，以质量支撑产品，以优质产品增强产业优势，以产业优势增强城市经济优势和综合优势。着力集聚人口，积极融入地区产业链，主动承接中心城市产业转移，与中心城市形成合作分工、错位发展新格局。针对县城基础设施总体配套不完善的问题，要发挥主观能动性整合各方面资源加紧建设，全面改善县城基础设施条件，提升县城综合服务功能。要充分发挥县城在统筹城乡发展、建设新型城镇化中的纽带和支点作用，有序推动撤县设市，带动县域现代化建设。

（四）因地制宜加快发展特色镇

特色镇包括两层含义，一是特色小城镇，依托行政区划的最低层级——乡镇，打造具有产业、人文、历史特色的小城镇；二是特色小镇，不是一级行政区划，一般隶属于乡镇或者由县（市、区）直管，具有独特的自然生态、地理区位和发展模式的小集镇。特色小城镇和特色小镇在美丽乡村建设和乡村振兴进程中具有不可替代的示范带动作用，是统筹城乡发展和增强县城综合竞争力的桥梁、纽带和支点。发展特色镇核心是突出特色，根本是发展特色产业，重点是改善人居环境、完善基础设施和公共服务，关键是加快农村户籍人口城镇化、市民化。立足滇中城市群的整体区位优势，以及各成员城市的自身特点，着力打造产业特色鲜明、人文底蕴浓厚、服务设施完善、生态环境优美的特色小镇，以及生态环境优越、设施条件先进、综合服务一流的康养小镇。