区域协调发展是为了促进国家总体发展,缩小区域间经济社会发展差距,消除区域政策壁垒和利益藩篱,遏制区域分化,实现不同区域基本公共服务均等化、基础设施通达程度比较均衡、人民基本生活保障水平大体相当的目标,进而实现共同富裕的发展策略和发展理念。我国幅员辽阔,经纬纵横跨度大,陆地国土大致分为东、中、西和东北四大板块,四个板块就是四大经济区域。由于历史、区位和发展战略等原因,四大经济区域在地域文化、发展优势和经济总量上存在较大差异,每一个板块内部若干行政区域之间也存在资源禀赋和发展基础的差别。四大板块的发展差异和不同行政区域之间的发展差别,是统筹区域发展、实施区域协调发展战略的根本原因所在。中华人民共和国成立后,用较短的时间顺利完成对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造,用将近6年的时间完成了社会主义革命。1956年正式开启社会主义建设实践的艰辛探索,并在推进社会主义建设的过程中初步形成了统筹区域发展思想。改革开放从解放思想破题,坚持实事求是,尊重经济规律,逐步摆脱高度集中的计划经济体制束缚,实行有计划的商品经济体制、建立并不断完善社会主义市场经济体制。在中国特色社会主义理论体系指导下,四大板块充分发挥各自区位优势和资源优势、积极挖掘区域发展潜能,在党的基本路线指引下,逐步形成了开发西部、振兴东北、崛起中部和东部领跑的区域发展战略格局。党的十八大报告提出“继续实施区域发展总体战略,充分发挥各地区比较优势,优先推进西部大开发,全面振兴东北地区等老工业基地,大力促进中部地区崛起,积极支持东部地区率先发展”的发展方向[1];党的十九大报告再次提出“强化举措推进西部大开发形成新格局,深化改革加快东北等老工业基地振兴,发挥优势推动中部地区崛起,创新引领率先实现东部地区优化发展,建立更加有效的区域协调发展新机制”[2]。(www.daowen.com)
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