（一）行政领导的含义

行政领导是指在行政组织中，经选举或任命而享有法定权威的领导者，依法行使行政权力，为实现一定的行政目标所进行的组织、管理、决策、指挥等的社会活动。

在我国，行政领导主要是指国家行政机关即各级政府的领导者，依法行使国家行政权力，组织和管理政治、经济、文化、教育、卫生、体育等诸项行政事务，进行决策、指挥、协调、监督、检查等行政活动。行政领导作为国家机器运行的核心部分，在整个国家管理活动中处于极为重要的地位。它贯穿于行政管理的全过程，是行政管理成败的关键，是行政管理协调统一的钥匙。可以说，行政领导水平的优劣、行政领导效率的高低，都直接影响国家各项事业的发展，关系国家的前途和命运。

（二）行政领导的特点

行政领导是国家行政管理活动中的领导活动，它具有一般意义上的领导属性，同时又有其自身的特点。具体而言，行政领导的特点包括以下几个方面：

1.广泛性

行政领导是国家行政机关在国家的行政管理过程中推行国家政令、实施行政法律规范的行为，国家行政管理所涉及的内容非常广泛，因而也就决定了行政领导内容的广泛性。从我国现阶段的实践来看，行政领导不仅涉及工商、税务、文化、卫生、城建、交通等众多领域，而且还涉及教育、科技、农业、林业、渔业等诸多行业。随着在新的历史条件下依法治国方略的全面推进和日益发展，整个社会生活都将纳入法治的轨道，行政领导所涉及的内容将更加广泛。

2.权威性(www.daowen.com)

行政领导是依据宪法和法律，运用国家赋予的权力来组织和管理国家事务和社会公共事务，是贯彻、执行国家意志的行为过程，因而它必然具有国家意志的拘束力和法律规范的执行力，具有极大的权威性。在行政管理活动中，行政管理对象对行政机关及其公务人员的行政行为都有服从的义务，否则就会受到行政处罚或行政强制。

3.执行性

在我国，行政机关是国家权力机关的执行机关，行政领导活动实际就是行政机关贯彻执行国家权力机关制定的法律和其他规范性法律文件的过程。对于行政领导来说，它与权力机关的关系首要的是按照权力机关的意志，依法行政，使国家经济、政治、文化、社会公共事务等依法进行、有序运作。

4.统一性

行政机关是一个复杂的系统，是整个国家机器中纵向、横向分布最广泛、最重要的机构。为确保行政机关全面地贯彻执行权力机关的意志，保证各级行政机关行政活动的协调，就需要行政领导的统一意志和统一指挥。也就是说，行政领导活动必须具有高度的统一性：统一政令、统一行动。随着社会的发展和科技的进步，行政机关的管理职能不断强化，行政机构日益庞大，日常事务日趋复杂，统一意志和统一指挥的行政领导就有了日益突出的必要性和重要性。

5.效率性

行政领导要处理较多急迫的问题，如果拖延耽搁，就会给国家利益、社会公共利益或行政管理对象的合法权益造成重大损害，因此在行政领导活动的实施过程中，要强调迅速、简便、快捷。行政领导同样要追求公正，坚持公正、公平、公开原则，但总体上更注重效率。时间和效率的有机统一所体现的时效性，是衡量现代国家行政领导水准的一项基本指标。