（一）行政管理学的研究内容

行政管理学是一门发展中的学科。随着社会的发展和进步，国家机关和企事业单位的职能、管辖范围、工作方法、机构设置等，都在不断地变化。行政管理学的理论不是僵死的教条，它根据社会实践、管理工作的经验教训，不断提出新的理论来丰富和发展，以适应时代进步和社会发展的需要。近百年来，行政管理学的理论原则、技术方法都在不断地创新，行政管理学的内容也在不断发展。行政管理学的研究主要涉及下列18个方面。

1.行政管理学史

行政管理学史研究行政管理学学科的发展历史，了解行政管理学的起源、形成、发展和改革的全过程，从中总结规律以借古鉴今。

2.行政原理

行政原理研究行政管理的一般原理，也就是关于行政学理论和方法的原则、概念和范畴的逻辑体系，作为各级行政机构采取行政措施的基本准则，同时也为进一步开展行政管理学的研究奠定坚实的基础。

3.行政领导

行政领导是整个领导系统的一部分，是组织和管理国家行政事务的重要管理活动，在国家行政管理中处于极其重要的地位。研究现代行政领导职能、程序、类型、方法、艺术和行政领导者的素质，是实现行政管理目标的关键。

4.行政组织

行政组织是一切行政机关相互关联的综合体，它是整个行政管理系统的“心脏”。研究行政组织的内容包括行政组织的结构、有效组织的设计原则、组织中的职位设置、组织中的信息传递及组织系统行政组织的完善与否。行政组织在行政管理中占重要地位，是影响行政效率的重要因素。研究行政组织对我国领导体制和行政机构改革具有重要指导意义。

5.行政决策与执行

行政决策与执行的正确与否，直接影响着行政管理的成败。通过揭示行政决策与执行的原则、程序和方法，可以促进行政决策民主化和科学化以及行政决策执行有效化的实现。

6.行政法制

行政法制是指在行政管理中运用的行政法律规范。传统的行政学很重视行政法的研究。在我国，建立和健全社会主义的行政法规是有效实行行政管理的重要保证。

7.人事行政

人事行政研究的一般原理包括人事管理的目的、任务、原则、制度，行政人员的任用、选拔、调配、流动、培训、奖惩、工资、退休等内容。

8.机关管理

机关管理研究如何提高机关工作效率，如何科学地管理机关行政事务，包括机关公文处理、机关档案管理、机关生活事务管理等。机关是行政管理机构的实体，也是行政管理的主体。行政机关自身建设和管理如何，能否发挥它应有的功能和效率，对整个行政管理具有重要意义。

9.财务行政

财务行政是研究国家收入、支出的调整与控制的一般原理。行政管理离不开经济支持，财务是构成行政管理的一个不可缺少的要素。财务行政研究的主要内容就是预算、会计核算、决算和审计。

10.行政方法

行政管理学是一门应用性很强的科学。要实现行政管理现代化，在研究行政管理过程中就必须运用多种学科的知识为行政管理服务。特别是现代行政管理学不断引进一些新的科学管理方法，如控制论、系统论、信息论、运筹学、投入产出、数理统计、模拟、教育、激励等。

11.行政心理

行政心理研究的是行政管理中具体的社会心理现象及其与政策制定的关系。

12.行政信息

行政管理从某种意义上来说就是信息管理，信息在行政管理中至关重要。通过行政信息的沟通和反馈，为制定和执行行政决策，实行行政指挥和行政调控提供客观依据。行政信息研究的内容包括行政管理与信息的关系、行政信息管理及其机构设置、行政信息管理的内容和过程、信息管理人员的素质和培养。

13.行政监督(www.daowen.com)

监督各级行政机构和工作人员遵纪守法、严格履行职责、维护国家的法律和人民的权利，是行政管理的又一主要课题。因此，必须研究行政监督的性质和作用以及行政监督的形成、内容和机构。

14.行政改革与发展

实践证明：行政体制改革是经济体制改革的保证；不改革目前那些落后的行政管理体制和管理方式，经济建设和改革将流于形式。改革行政管理体制的中心环节就是实现行政管理科学化。行政发展是衡量社会进步的基本尺度之一，是整个社会发展的重要组成部分。近年来，行政改革与发展已引起国内行政学界的高度重视，已成为行政学研究的一个重要的领域。

15.行政环境

凡是对行政系统发生作用，并为行政系统的反作用所影响的条件和因素，都属于行政环境的范畴。行政管理存在和发展的全部价值，就在于它在适应行政环境的基础上，积极地促进其所赖以建立的经济基础和国家政权巩固与发展，在于它对行政环境能动的改造。

16.行政职能

行政职能是行政机关在管理活动中的基本职责和作用，主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。行政职能是国家职能的具体执行和体现。

17.行政文化

行政管理是一种文化现象，这是因为任何管理的形成，都必须以特定的文化背景为基础。实践证明，一种管理理论最终能否取得成功，并不取决于其选择的具体内容和方法是什么，而是取决于这种内容和方法同特定的文化背景与传统的融合程度。

18.行政效率

行政管理学的根本宗旨在于提高行政效率，行政效率是行政管理的出发点和归宿点，是评价行政管理活动的重要标准。研究行政效率的作用、行政效率的测量与评价、提高行政效率的途径等，是行政管理学的一项迫切而又重要的任务。

以上18个部分是各级各类行政机构普遍遇到的共同问题，这些共同问题都是行政管理的主要内容。近年来，随着我国行政管理科学研究的发展，行政管理学研究的内容与范围也在进一步深化、充实和扩大，出现了一些结合行业或专业特点的行政管理研究，如中央行政管理、地方行政管理、城市行政管理、农村行政管理、军事行政管理、外事行政管理、经济行政管理、教育行政管理、科技行政管理、公安行政管理、卫生行政管理、交通行政管理、外贸行政管理、工业行政管理、商业行政管理、农业行政管理、民政行政管理等。可以预见，随着我国行政管理实践的发展，行政管理学的研究范围将更为广泛，新的研究课题将会不断涌现，并将更多地表现为多学科和多维性课题的交叉与综合。

（二）行政管理学与其他学科的关系

行政管理学既是一门综合性、交叉性、边缘性的学科，又是一门相对独立的学科，与其他学科既有密切联系，又有所区别。

1.行政学与政治学的关系

从发展进程看，行政学是从政治学中分离出来的，晚于政治学。政治学主要研究国家的基本理论和制度，包括国家的起源、阶级关系、政治制度、政府组织、政党、公民等。行政学则依据政治学的原理、原则，研究政府体制和政府行为，使政治学的原理、原则具体化。因此，行政学离不开政治学的基础，政治学也需要行政学去充实自己的内涵。

2.行政学与管理学的关系

管理学是研究一般管理规律的科学，行政学则是专门研究国家行政管理规律的科学，是管理学的一个分支。两者的关系是大系统与分系统的关系，是共性和个性的关系。

3.行政学与社会学的关系

社会学是研究整个人类社会现象和社会问题的科学，是社会科学的基本学科之一。行政管理也是一种社会管理，需要运用社会学的理论和原则；而且行政管理学只有将行政现象置于广大的社会环境中来考察，才能获得比较符合实际的理论和解决办法。但是，依法运用国家行政权力管理社会公共事务又不同于一般的社会自治的管理。现实社会的许多重大社会问题只有依靠国家行政机关的法权地位所特有的方式、手段才能解决。所以，行政管理学与社会学是相互促进、相互支持的。

4.行政学与经济学的关系

经济学是研究物质资料的生产、交换、分配和消费等经济活动规律的科学，物质资料的生产是人类赖以生存和发展的基础。一个国家的强弱、政权的兴衰，归根到底取决于社会生产力的发展水平。因此，如何管理经济就成为各国行政管理的核心。行政管理学者需要有广博的经济学知识，但又不是具体的经济学者、企业管理学者。

5.行政学与行政法学的关系

行政法学是以行政法律关系为研究对象的学科，其性质和内容是研究和规定行政管理的法律规范。现代国家的行政管理都强调要依法行政。行政学研究的是如何执行政策、推行政务、实现行政目标。两者都以国家行政为研究对象，紧密相连、互相促进。

除了以上学科外，行政管理学与统计学、心理学、运筹学等学科也有着比较密切的关系。