（一）积极意义

在中智双方的共同努力下，《中智自贸协定》的运行为中智两国带来了切实的利益，促进了两国经济的发展，提升了两国的综合实力。

1.充分发挥双方经贸的互补性，促进双边贸易发展

从2001年开始，中智双边贸易稳步发展，两国的经济联系得更加紧密。自2005年11月签订《中智自贸协定》以来，双边贸易额一直保持较快的增长速度（图表5-4-6）。2005～2010年，中智双边贸易额从71.4亿美元增长到258.3亿美元，年均增长29.3%，大大超过一般国家间的贸易发展速度。即使在2009年世界普遍受到经济危机的影响下，中智双边贸易关系仍保持较快增长。2011年智利与中国的双边贸易额为290.3亿美元，增长17.4%。其中，智利对中国出口183.5亿美元，增长11.5%；自中国进口106.8亿美元，增长29.1%。^[71]

智利是一个矿产和农业资源丰富的国家。铜、铁、锰、硫黄、黄金等矿藏量均为世界前列，尤其是铜矿。同时，智利渔业资源、林业资源丰富，鱼类产品、纸浆等（仅次于矿产品）均是智利的主要出口商品。这些资源性产品在智利的出口中占了相当大的比例。我国虽然资源丰富，但是人均资源不足，同智利这样初级资源丰富的国家合作，对我国经济发展有重要意义。同时，中国的轻工业、纺织品及机电产品在智利市场上有较强的竞争力。因此，中智自贸区的构建符合两国的资源优化配置及出口产品结构调整战略。

2.促进双方经济结构调整

我国正处在工业化进程的中期，产业升级转型是政府提出的新目标。我国可以利用自贸区建立的契机，促进经济结构的调整。中国从智利主要进口的是对我国经济建设有重要意义的资源密集型产品，这有利于下游产业的发展。中国向智利出口的产品主要是服装、鞋帽以及轻工、电子等产品，这种出口结构对拉丁国家其他产业发展有利。随着自贸区发展不断深入，我国将从智利进口到更优惠价格的资源型产品，同时出口更多的服装、鞋帽以及轻工、电子类产品。这样既能扩大我国产品的出口市场又能降低中间产品的生产成本，对我国产业升级和结构转型有促进作用。

图表5-4-6　2001～2010年中智双边贸易额及其同比增长率^[72]

3.增强了两国对金融危机的抵抗力

2007年国际金融危机席卷世界，对各国经济都造成了不同程度的冲击。但是在《中智自贸协定》及《服务贸易协定》相继签署并实施的背景下，中智双边经贸关系受到金融危机的影响很小。2009年开始，中国超过了美国成为智利第一大贸易伙伴，同时智利也成为中国在拉美的第二大贸易伙伴。

4.自由贸易区的建立使两国成为拉美地区及亚洲地区经贸发展的新桥梁(www.daowen.com)

中国选择智利构建自由贸易区，除了因为两国的经贸结构呈现的强大互补性以外，还有一个原因就是智利能够成为中国进入拉美市场的桥梁。智利是一个开放的市场经济国家，其经济地理环境有广泛的辐射作用，同世界上许多国家都有贸易往来，在签订自贸协定后，能够成为我国拓宽外部市场的新平台和中转站。中国和智利的投资协定在2012年得到了通过，该协议签订后，中国企业将会有更好的投资环境和制度保障，该协议为中国企业向拉美国家投资提供了良好的制度平台。

（二）协定存在的问题

在肯定《中智自贸协定》积极意义的同时，也不能忽视其中存在的一些问题。建立自由贸易区、推动出口产品多样化和寻找新的贸易途径，机遇与挑战并存，如何应对挑战将是中国企业和中国政府面临的新课题。

1.贸易结构不平衡

中智贸易中我国一直处于逆差状态，进出口贸易发展相对不平衡。在贸易结构方面，中国向智利出口的主要是制成品，智利向中国出口的主要是初级资源类产品。智利对中国出口的增长主要靠初级产品价格上涨的拉动，如2010年国际铜价的大幅上涨带来中智贸易逆差的加大等。这种单一的贸易结构在某主要商品价格波动时易受到冲击，比较脆弱，不能最大限度地发挥市场潜力。

2.政治与经济发展不平衡

中国和智利虽然都是发展中国家，但是两国的经济发展水平和基本国情有一定差距。相对于经贸关系的发展，中智在政治关系的发展上稍显滞后。通过研究拉美国家在联合国的投票，可以发现拉美国家的投票表决结果并没有表现出相应的对中国的支持，这同中国和拉美国家的贸易进程不相符。尽管中国对智利经济上的重要性相比日本越来越大，但智利在联大的投票类型更接近日本而不是中国，而且这种差异是非常稳定的。^[73]政治与经济密不可分，政治与经济平衡发展，由贸易带动经济，由经济促进政治，对两国来说非常有必要。

3.文化交流与政治经济关系发展不平衡

从《中智自贸协定》签署之后的情况来看，在中智自贸区建设的过程中，两国之间的文化障碍使得自贸区不能发挥其最佳功能。两国政府应当充当两国人民之间沟通的桥梁，通过加强宣传，向企业提供相关服务信息，鼓励投资和出口。中国和智利要在贸易、服务、投资领域开展全方位的合作，急需政府相关部门和研究机构就这些领域的合作可能性作进一步探讨，为企业发展和自贸区的建设指明正确的道路。文化教育、人文交流方面落后于经贸关系的发展水平，需要政府和企业共同努力来解决。