智利是第一个同中国建交的南美洲国家，中智两国于1970年开始正式建立外交关系。建交41年来，两国关系发展顺利，双方在贸易、科技、文化、投资保护、民航运输、外交互免和公务签证、文物保护、植物检疫等方面签订了一系列协议。图表5-4-1列出了中智政府自1970年建交以来签订的主要协定。^[57]

图表5-4-1　中智政府自建交以来签订的与贸易有关的主要协定

续表

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（一）经济因素

2012年智利货物贸易进出口1469.7亿美元。其中，出口807.7亿美元，增长19.8%；进口662.1亿美元，增长26.0%。贸易顺差145.6亿美元，下降2.1%。^[58]

从贸易流向上看，中智贸易关系中，在大多数的年份里中国是处于逆差的状态，而且这种状态逐渐扩大。据智利海关统计，2011年智利与中国的双边贸易额为290.3亿美元，其中智利对中国出口183.5亿美元，自中国进口106.8亿美元，贸易顺差76.7亿美元。^[59]

图表5-4-2　2005～2011年中国和智利贸易情况统计表　（单位：百万美元）

中国一直是智利重要的贸易伙伴，近年来中国更是成为智利的第一大出口市场和第二大进口市场。贱金属及其制品、矿产品和纤维素浆、纸张是智利对中国出口的主要产品，2011年出口额分别为115.4亿美元、48.5亿美元和9.5亿美元，分别增长8.2%、12.1%和40%，占智利对中国出口总额的比重分别为62.9%、26.4%和5.2%。^[60]机电产品、纺织品及原料和贱金属及制品是智利从中国进口的主要产品，这些产品2011年进口额合计70亿美元，占智利自中国进口总额的64.7%。2011年智利自中国进口的各类商品均有不同幅度的增长。中国在机电产品、贱金属及制品、纺织品及原料等产品上仍具有优势，分别占智利同类产品进口市场的27.2%、30.4%、67.7%。在这些产品上，美国、巴西和印度等国是中国的主要竞争对手。

从贸易结构上看，中智两国贸易产品种类相对稳定。智利向中国主要提供原材料和资源性商品。智利矿产丰富，在智利对中国出口的产品中，贱金属类产品始终占据重要地位。矿产品和纸浆也是重要商品，三类产品始终占据智利对中国出口额的80%以上。同时，水产品、水果类也是近年来智利出口的新热点。

图表5-4-3　2011年智利对中国出口主要商品构成^[61]　（单位：百万美元）(www.daowen.com)

图表5-4-4　2011年智利自中国进口主要商品构成^[62]　（单位：百万美元）

从贸易竞争结构上看，中智贸易关系体现了很强的互补性。资源密集型产品是中国向智利进口的主要商品，原始材料类商品受到中国市场的欢迎，现在这种进口结构符合中国发展工业化和资源优化配置利用的原则。通过分析两国出口产品结构可以发现，中国和智利的贸易往来有很强的互补性，两国拥有极强出口竞争力的产品均是在对方市场上有竞争力的出口商品，而表现出较强竞争性的贸易部类相对较少。

（二）政治因素

签订《中华人民共和国政府与智利共和国政府自由贸易协定自贸协定》（以下简称《中智自贸协定》）的政治意义大于经济利益，智利一直以来同中国有良好的外交关系。在拉美国家中，智利一直支持中国政府，智利是第一个同中国建立外交的拉美国家，同时也是拉美国家里第一个支持恢复中国联合国席位的国家。智利与中国的自由贸易发展迅速，时间长久。通过《中智自贸协定》的签署，中智两国的政治经济合作将会进一步增强。

同时，自贸协定的签订也是中国推进对拉美国家政策的必要切入点。智利是一个法制健全的高度贸易自由化国家，身处拉丁美洲使得其可以为中国打开拉丁美洲市场奠定基础，“实际上是在拉美国家找到了一个抓手。”智利可以成为中国进入拉美市场的门户，中国出口的产品可以通过智利进进入拉丁美洲国家，不再需要绕道大西洋，这对中国的经济发展是有十分重要的意义。

（三）历史机遇及政策推动

中国与拉美国家相距甚远，但是拉美国家一直是中国重视的一片市场，拉美国家有巨大的发展潜力与广阔市场。比较优势的互补性构成了中智两国合作的天然基础。经济全球化以来，中国和智利是获益最大的两个国家，1980～2008年的近三十年中，中国GDP平均年增长速率约为8%，智利约为5%，远高于其他拉美、亚洲国家。

此外，两国对外开放程度相似。智利从1973年就开始实行新自由主义改革，而中国的改革开放也已经进行了三十多年，现在双方都是世界上经济开放程度较高的国家。两国的政策都提倡积极对外发展。智利同57个国家和经济体签署了20个双边自贸协定，包括美国、加拿大、欧盟等世界主要经济体，而中国也在积极创建自贸区的过程中。

加强两国的合作在两国政府间已经达成了共识，经济上的强互补性、政治上的高合作性、国内政策的广开放性是中智自贸区能够蓬勃发展的重要原因。