(一)引导中国-巴西双边区域贸易向法治化方向发展
从图表5-1-1可以看出,两国贸易的急速增长期是自2008年开始。由此可以得出,双方贸易额的增长与签订协议数目的多少并无直接关系。双方贸易额的增长是基于两国在贸易上的互补和共赢,而协议的签订则更多地表现为一种外交和政治行为。因此,不能将协议和双边贸易行为完全隔离开来,应在现有协议的基础上不断加深两国的区域贸易,引导中华人民共和国和巴西联邦共和国区域贸易沿着法治化的轨道进行。
目前,对现有的与贸易有关的协议应深入研究,可以取得实效的应加紧实施,如果应当实施而又没有现成协议作为支撑的,则应当加快相关协议的制定。另外,我们不排除在未来适当时候着手签订关于建立自由贸易区的协定。
目前完整的区域贸易格局应为包含货物贸易、服务贸易和技术贸易在内的三位一体的贸易。目前中巴双方签订的与贸易有关的协定中只涵盖了部分货物贸易和技术贸易,关于服务贸易领域的合作仍是空白。中巴虽然都属发展中国家,但在加入世界贸易组织后,应当不断适时地放开自己的服务贸易领域。双方按各自承诺表放开彼此服务贸易市场的同时应当考虑给对方更多的机会,以提升彼此在全球服务贸易市场的份额。
(三)扩大资源、能源领域的双边合作
巴西是世界上重要的资源和能源大国,而中国与巴西在这方面的合作却仅限于框架协议,没有实质性的合作。在跨区域贸易协定中,尤其是在资源和能源领域,企业逐渐成为跨区域贸易协定的重要角色。比如,中国作为石油进口大国与大的石油输出国沙特阿拉伯及非洲的尼日利亚、安哥拉、阿尔及利亚等在企业之间都有相关的合作协议。在这种情况下,中国政府也应鼓励企业在相应政府框架下与巴西企业签订相关合作协议,加强两国区域贸易合作。(www.daowen.com)
(四)减轻中国对巴西的贸易逆差
从图表5-1-1和图表5-1-7可以看出,中国与巴西的贸易一直处于逆差状态(发生经济危机的2007年和2008年除外),并且逐渐加大。中国对巴西的贸易逆差数额越来越大,短期内可能不会产生太大的问题,但是如果长期下去则会对双方经贸的和谐发展带来不利影响。因此,如何使中国巴西贸易健康发展,也是我们今后签订中巴区域贸易协定时值得考虑的一个重要问题。
图表5-1-7 巴西对中国的贸易差额[13] (单位:亿美元)
(五)清理、修订现存中国-巴西跨区域贸易的有关协定,使其更加清晰可行
中国-巴西跨区域贸易的发展具备了跨区域贸易的所有要素:经济因素、国家安全和外交、对外投资和贸易平衡等,因此双方协定的签订可以成为中国跨区域贸易协定的典范。对于现存协定中彼此有冲突重叠的地方,双方应适时作出清理和修订。比如中巴双方在加入世界贸易组织后都依据世界贸易组织协议而享有最惠国待遇,因此对彼此最惠国待遇的规定就没有必要继续保留在相关双边协定中,这样会使双边协议看上去冗杂混乱。我们坚信清理、修订后的中国-巴西跨区域贸易协定可以推动中国与其他跨区域国家贸易协定的签订和研究,从而带动中国跨区域贸易协定的发展。
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