中俄两国应从实际出发，分析建立中俄自由贸易区的核心问题所在，参考北美自由贸易区等其他发展规律以及发展规划比较成功的自由贸易区的政策，发现其缺陷，结合中俄国情，作出必要的改善，使设立中俄自由贸易区更为有效地促进双方经济发展。

（一）借鉴北美自由贸易区的成功之处

北美自由贸易区是典型的将大国主导型与南北合作型的区域经济合二为一的组织。如何在经济实力有较大差距的发展中国家与发达国家间建立区域经济一体化组织一直是一个难题。然而从北美自由贸易区的发展经验来看，自由贸易区不失为一种极其明智的选择。中俄两国的经济现状与北美贸易区中的墨西哥和美国有许多相似之处：俄罗斯近来的经济地位虽不如冷战时期的苏联，但依然拥有完善的重工基础与全世界最为发达的科学技术水平；而我国依然属于是一个人口众多的发展中国家，劳动力充裕，想要促进经济发展，先进的生产理念与大量的外资必不可少。因此，中俄两国可以参照北美自由贸易区的规划和发展过程，建立双赢的中俄自由贸易区。^[34]

（二）改善贸易结构，开拓新的贸易合作领域

俄罗斯加入世界贸易组织，将降低其市场准入的门槛，中俄双方的贸易规模也会进一步扩大。但是随之而来的是更多国家会与俄罗斯展开贸易合作，而中俄贸易结构过于单调，将会受到多方面的竞争。因此，中国应该拓宽与俄罗斯合作的领域，开展服务贸易，例如旅游贸易——事实上中俄两国已经着手这方面的合作，2008年中俄两国领导人会晤期间签订了《中华人民共和国国家旅游局与俄罗斯联邦旅游署关于落实〈中华人民共和国政府与俄罗斯联邦政府旅游合作协议〉的合作计划（2008～2010）》以促进中俄两国旅游贸易的发展。此外，俄罗斯不仅拥有富裕的能源，其军事水平也是世界顶尖的，中国应该进一步与俄罗斯开展军事上的合作，带动我国国防安全的发展。同时中国也应鼓励支持国内中小企业科技创新，从而增加出口产品的附加值，使中俄两国贸易向更高层次更多元化的方向发展，从根本上改变中俄贸易不平衡的局面。

（三）规范中俄双边贸易与世界贸易组织的接轨

俄罗斯市场机制不完善，其国内法与国际法还有很多冲突的内容，加上俄罗斯复杂的报关手续及“灰色清关”这类违法行为大量存在，使得中俄两国贸易制度和贸易秩序比较混乱。随着俄罗斯加入世界贸易组织，中俄双方更应该审视和修改现有的双边贸易制度，使新修改的制度和世界贸易组织多边贸易体制规则相适应，并在世界贸易组织框架下运用争端解决机制中的磋商手段尽力以最低成本解决两国贸易上的摩擦。另外还可以成立谈判小组来解决“灰色清关”问题，将中俄两国双边贸易导向健康发展的道路。

（四）加快建设中俄自由贸易区

从政治上看，中俄两国以《中华人民共和国和俄罗斯联邦睦邻友好合作条约》为基础确定了21世纪的战略合作伙伴关系，稳定深入的政治关系为两国建设自由贸易区奠定了基础。从争端解决机制看，比起世界贸易组织的争端解决机制，建立中俄自由贸易区可以更有效地解决两国贸易摩擦，规范两国贸易秩序，^[35]并且更有针对性。从全球经济一体化的发展需求上来看，经济、政治关系密切的国家优先开展自由贸易符合自由贸易发展的一般规律。此外，中俄两国特点不同且各具优势，贸易上有很大的互补性和互利性，^[36]进一步扩大两国双边贸易、营造两国双赢的局面是大势所趋。既然两国都已是世界贸易组织的成员国，那么在遵从最惠国待遇原则的同时，应该合理运用该原则的例外建设自由贸易区，进一步削减关税壁垒，从而使两国利益在世界贸易组织体制下得到最大化，实现共赢。

【注释】

[1]http：//news.dayoo.com/guangzhou/81417/index.shtml，2013年3月7日访问。

[2]http：//zhs.mofcom.gov.cn/article/aa/201301/20130100015032.shtml，2013年3月7日访问。

[3]http：//www.chinacustomsstat.com/aspx/1/newdata/stat_class.aspx？page=1&state=3&t=2&guid=5228，2013年3月7日访问。

[4]http：//www.asean.org/news/item/external-trade-statistics-3，2013年3月8日访问。

[5]根据中华人民共和国商务部网站提供的数据，2011年，中国与东盟双边贸易总额3628.5亿美元，同比增长23.9%，2011年中国继续是东盟第一大贸易伙伴，东盟首次成为中国第三大贸易伙伴。东盟提供的数据与我国商务部提供的数据不一致，应属于双方统计口径不一致引起的，对中国与东盟的双边贸易无实质性的影响。详见商务部网站：http：//dm2c.guangxi.mofcom.gov.cn/article/sjzhengwugongkai/201205/201205 08109592.shtml，2013年3月11日访问。

[6]http：//www.asean.org/news/item/external-trade-statistics-3，2013年3月8日访问。

[7]http：//www.asean.org/news/item/external-trade-statistics-3，2013年3月8日访问。

[8]http：//countryreport.mofcom.gov.cn/default.asp，2013年3月8日访问。

[9]http：//dm2c.guangxi.mofcom.gov.cn/article/ztfenxi/guanliguiding/201212/2012 1208469998.shtml，2013年3月8日访问。

[10]http：//www.caexpo.org/gb/cafta/t20130219_106347.html，2013年3月8日访问。

[11]http：//www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/ziliao_611306/zt_611380/dnzt_611382/wjbzlcxdy/t989789.shtml，2013年3月11日访问。

[12]http：//www.mofcom.gov.cn/article/tongjiziliao/v/201301/20130100009582.shtml，2013年3月12日访问。

[13]http：//www.asean-china-center.org/2013-02/07/c_132156436.htm，2013年3月12日访问。

[14]http：//www.asean.org/news/item/foreign-direct-investment-statistics，2013年3月11日访问。(www.daowen.com)

[15]http：//news.sina.com.cn/o/2003-10-09/1136883694s.shtml，2013年3月12日访问。

[16]虽然有些协定不是纯粹的贸易协定，但由于协定的内容或多或少会涉及贸易，遂将主要协议均做在表格中。

[17]虽然有些协定不是纯粹的贸易协定，但由于协定的内容或多或少会涉及贸易，遂将主要协议均做在表格中。

[18]http：//baike.baidu.com/view/136556.htm，2013年3月25访问。

[19]陆南泉：《中俄经贸关系现状与前景》，中国社会科学出版社2011年版，第98页。

[20]www.countryreport.mofcom.gov.cn，2013年3月20日访问。

[21]www.countryreport.mofcom.gov.cn，2013年3月20日访问。

[22]中俄经贸合作网：http：//www.crc.mofcom.gov.cn/index.shtml，2013年3月18日访问。

[23]戴越、叶璐：“俄罗斯加入世界贸易组织 给中俄贸易带来的机遇与挑战”，载《商业研究》2011年第413期。

[24]栾贵勤、徐子晗：“关于建立中俄自由贸易区的研究”，载《学术交流》2009年第10期。

[25]www.countryreport.mofcom.gov.cn，2013年3月20日访问。

[26]赵雯：“建立中俄自由贸易区可行性研究”，沈阳工业大学2011年硕士学位论文。2001～2004年俄罗斯相关数据根据中国驻俄罗斯联邦大使馆经商参赞处统计，其他数据根据中国商务部分析报告中的相关数据统计，由原文作者进行整理、计算并绘制。

[27]贸易结合度是一种用来衡量两个国家在贸易关系上的紧密程度的指标，具体来说，就是一国对其某一个贸易伙伴国的出口额占该国总出口额的比重与其贸易伙伴国的总进口额占世界总进口额的比重之比。中俄贸易结合度就是中国对俄罗斯的出口额占中国总出口额的比重与俄罗斯的总进口额占世界总进口额的比重之比；俄中贸易结合度就是俄罗斯对中国的出口额占俄罗斯总出口额的比重与中国的总进口额占世界总进口额的比重之比。

[28]赵雯：“建立中俄自由贸易区可行性研究”，沈阳工业大学2011年硕士学位论文。

[29]资料来源，北大法意：http：//www.lawyee.net/index.asp，2013年2月12日访问。

[30]其中包括《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府1997年至2001年贸易协定》、《中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府2001年至2005年贸易协定》，该信息来自中俄经贸网：http：//www.crc.mofcom.gov.cn/index.shtml，2013年3月20日访问。

[31]庞昌伟：“中国与俄罗斯能源合作：现状与前景”，载《中俄关系的历史与现实》2009年第1期。

[32]王殿华：“中国与俄罗斯渔业合作潜力分析”，载《俄罗斯中亚东欧市场》2006年第11期。

[33]里亚边科·瓦列里：“中国与俄罗斯经济与贸易合作研究”，辽宁大学2011年博士学位论文。

[34]栾贵勤、徐子晗：“关于建立中俄自由贸易区的研究”，载《学术交流》2009年第10期。

[35]郭晓琼：“2011年的中俄经贸合作：机遇和挑战并存”，载《俄罗斯中亚东欧市场》2012年第3期。

[36]朱瑛瑛：“中俄建立自由贸易区的因素分析及模式设想”，江西财经大学2006年硕士学位论文。