（一）引导中国-东盟跨区域贸易向法治化方向发展

通过分析可以看出，中国与东盟互为重要的贸易伙伴关系，相互投资也在不断增长，双方在贸易及投资领域的协定相对成熟，但是在其他领域，比如科技、基础设施、服务、能源等方面的合作还十分欠缺，这与中国及东盟各国之间的经济发展程度密切相关，因为中国与东盟的大多数成员国都是发展中国家。根据赫克歇尔-俄林理论（Heckscher-Ohiln theory），即要素禀赋论[又称要素比例学说（factor proportions theory）]，一国的比较优势产品是应出口的产品，是它需在生产上密集使用该国相对充裕而便宜的生产要素生产的产品，而进口的产品是它需在生产上密集使用该国相对稀缺而昂贵的生产要素生产的产品，即劳动力丰富的国家出口劳动密集型商品，而进口资本密集型商品；相反，资本丰富的国家出口资本密集型商品，而进口劳动密集型商品。因此，中国-东盟在自由贸易方面应当加强合作，以免互为竞争，损失彼此的贸易利益。

为了避免在贸易过程中发生或出现恶性竞争，双方应当在《中华人民共和国与东南亚国家联盟全面经济合作框架协议》下，争取签订《中国-东盟自由贸易协定》，并在中国与东盟或东盟各成员国之间签订相应的双边或多边协议，使双边贸易在法治轨道下协调发展，从而实现双赢。

（二）逐步推进中国-东盟签订取消税收、贸易配额及其他非关税措施协议

目前中国与东盟未签订税收方面的协议，仅与东盟部分成员国之间签订了税收协议，但是这些协议主要涉及的是如何避免双重征税及如何防止偷税漏税。很显然，中国与东盟缺少税收方面的合作，这将直接阻碍中国-东盟自由贸易区的深度发展。根据自由贸易区的特点，自由贸易区是由两个或两个以上的国家或地区或单独关税区组成的区内取消关税、消除贸易配额及其他非关税限制，同时对区外实行保护贸易的特殊经济区域或经济集团，但是目前中国与东盟成员国在取消关税、贸易配额及其他非关税措施方面都缺少双边或多边协定，更谈不上中国-东盟关于取消关税、贸易配额及其他非关税措施方面的双边协定。因此，中国-东盟自由贸易区仍有较长的发展道路。为了更进一步推动中国-东盟自由贸易区的发展，中国首先要加快与东盟各成员国在取消关税、贸易配额及其他非关税措施方面的合作，争取先签订双边协定；其次是东盟各成员国之间也应在成员国内部尽早实现取消关税、贸易配额及其他非关税措施；最后才是中国与东盟之间签订正式的关于取消关税、贸易配额及其他非关税措施的双边协定。当然，中国与东盟也可以先签订关于取消关税、贸易配额及其他非关税措施的双边协定，然后再逐步推广，从而在中国-东盟之间形成关税同盟及共同市场。(www.daowen.com)

（三）逐步推进中国-东盟签订金融自由化协议

“金融自由化”理论是美国经济学家罗纳德·J.麦金农（Ronald.J.Mckinnon）和爱德华·S.肖（Edward.S.Show）在20世纪70年代，针对当时发展中国家普遍存在的金融市场不完全、资本市场严重扭曲和患有政府对金融的“干预综合症”，影响经济发展的状况首次提出的。^[18]金融自由化主要包括利率自由化、合业经营、业务范围自由化、金融机构准入自由、资本自由流动等。国际金融自由化主要指资本流动自由化，包括经常项目下的资本自由流动和资本项目下的资本自由流动。由于自由贸易区的建立可以实现货物、服务及技术的自由转移，有利于资源的优化配置，因此国际贸易的结算离不开金融的支持，中国-东盟之间也就离不开金融领域的合作，另外，中国-东盟之间的投资也离不开双边金融合作，因为贸易和投资都需要金融的发展。考虑到中国-东盟自由贸易区的现状，中国-东盟可以通过签订《中华人民共和国政府与东南亚国家联盟金融自由化协定——经常项目》及《中华人民共和国政府与东南亚国家联盟金融自由化协定——资本项目》，逐步推进经常项目和资本项目的金融自由化。

（四）逐步推进中国-东盟在交通、能源、科技、教育、卫生等其他领域签订双边协议

在经济上，中国与东盟互为贸易伙伴关系。目前，中国与东盟在货物贸易方面合作紧密，但在服务贸易及其他领域的合作十分有限。另外，关于领土问题的争议，也会影响中国与东盟在经济上的合作。我们认为，中国与东盟的合作应从两方面入手：一方面，中国与东盟要加快经济方面的合作，进一步推进中国-东盟自由贸易区向前发展；另一方面，中国与东盟应该在交通、能源、科技、教育、卫生等其他领域加强合作，实现从货物贸易向其他领域全面发展，通过其他方面的发展进一步推动贸易发展，以点带面，并以双边协议的方式确定下来，从而减少政治和外交对经济的制约。