（一）经济因素
2002年11月4日，第六次中国-东盟领导人会议在柬埔寨首都金边举行，时任总理朱镕基和东盟10国领导人共同签署了《中国-东盟全面经济合作框架协议》，决定到2010年建成中国-东盟自由贸易区（CAFTA），这标志着中国-东盟建立自由贸易区的进程正式启动。根据该框架协议，中国-东盟自贸区包括货物贸易、服务贸易、投资和经济合作等内容，其中货物贸易是自贸区的核心内容。中国-东盟自由贸易区是中国与东盟10国组建的自由贸易区，于2010年1月1日正式全面启动。自贸区建成后，东盟和中国的贸易占到世界贸易的13%，成为一个涵盖11个国家、19亿人口、GDP达6万亿美元的巨大经济体，是目前世界人口最多的自贸区，也是发展中国家间最大的自贸区。[1]
根据图表4-2-1，2012年，中国进出口总值为38667.6亿美元，同比增长6.2%。其中出口20 489.3亿美元，增长7.9%；进口18 178.3亿美元，增长4.3%。12月当月，中国进出口总值3 668.4亿美元，同比增长10.2%。其中出口1 992.3亿美元，增长14.1%；进口1 676.1亿美元，增长6.0%。
图表4-1-1 2012年中国进出口简要情况表[2] （金额单位：亿美元）
根据中国与东盟主要成员国的贸易情况表（图表4-1-2），2012年12月，中国与东盟进出口总额约402亿美元，约占我国当月进出口总额的11%；2012年全年，中国与东盟进出口总额约4001亿美元，约占我国当年进出口总额的10.3%。由此可见，中国与东盟存在较大的贸易额，互为重要的贸易伙伴。
图表4-1-2 中国2012年与东盟主要成员国进出口简要情况表[3] （金额单位：千美元）
根据2009～2010年东盟进出口情况表（图表4-1-3），2009年东盟总出口额约8105亿美元；总进口额约7264亿美元；总进出口额约15 368.8亿美元。其中，进出口总额排第一位的是新加坡，约5156.2亿美元；进出口总额最少的是老挝，为2962.1百万美元，约30亿美元。
2010年东盟总出口额约10 709.4亿美元 同比增长32.1%；总进口额约9747.9亿美元，同比增长34.2%；总进出口额约20 457.31亿美元，同比增长33.1%。其中，进出口总额排第一位的是新加坡，约6992.7亿美元，同比增长35.6%；进出口总额最少的是老挝，约45亿美元，同比增长52.2%。通过对比2009年与2010年东盟的进出口情况，不难发现，2010年东盟进出口贸易额增长较快，同比增长达33.1%。同时也发现，同是东盟成员国，各国由于经济发展程度的不同，其进出口贸易额也存在较大差异，从整体上看，出口总量稍微大于进口总量，东盟进出口存在顺差。
图表4-1-3 2009～2010年东盟进出口情况表[4] （金额单位：百万美元）
根据2011年东盟与前十名贸易伙伴的进出口情况表（图表4-1-4），东盟当年的进出口贸易总额约23 885.9亿美元，同2010年总进出口额约20 457.31亿美元相比，同比增长约11.8%。东盟成员内部的进出口总额为约5982.4亿美元，排名第一，占东盟贸易总额的25%，其中，出口占26.4%，进口占3.6%；排名第二的为中国，东盟与中国当年的进出口总额约2804.1亿美元，[5]占东盟贸易总额的11.7%。由此可知，中国为东盟的第一大贸易国。其次为日本，位于第十位的是澳大利亚。
图表4-1-4 2011年东盟与前十名贸易伙伴的进出口情况表[6] （金额单位：百万美元）
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〔1〕由于误差原因，一些贸易额不能统计到具体的国家（地区）。
2011年东盟前十种进出口商品为：矿物燃料、矿物油的蒸馏产品，沥青物质，矿物蜡；电动机械、设备和零件，声音设备，电视设备；核反应堆、锅炉、机械及机械用具及其零件；塑料及其制品；交通工具（不含铁路，有轨电车等车辆），零部件；橡胶及其制品；有机化学品；天然或养殖珍珠、宝石或半宝石，贵金属及包及其制品，人工首饰，硬币；动物或植物油脂及其裂解产品，精制的食用油脂，动物或植物蜡；钢铁等，具体进出口情况详见图表4-1-5。
图表4-1-5 2011年东盟前十种商品的进出口情况表[7] （金额单位：百万美元）
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〔1〕由于误差原因，一些贸易额不能按照HS进行分类，HS为调和关税制度。
根据中国与东盟主要成员国2012年1～9月累计进出口情况表（图表4-1-6），截至2012年9月底，中国仅次于日本为印度尼西亚第二大出口市场，并一举超过新加坡成为印尼第一大进口来源地。中国仅次于日本，是泰国的第二大贸易伙伴。中国为泰国第一大出口市场和第二大进口来源地。中国为新加坡第四大出口市场和第三大进口来源地。中国为马来西亚第二大出口市场和第一大进口来源地。
图表4-1-6 中国与东盟主要国家2012年1～9月累计进出口情况表[8] （金额单位：亿美元）
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前中国驻越南大使孔铉佑认为，中国和东盟逐步开展各方面的合作有两个大的背景：一是20世纪90年代后，特别是亚洲金融危机以后，这个地区面临的发展环境、合作环境发生了更加复杂的变化；二是无论中国还是东盟多数国家，都把和平发展作为各个国家发展的优先战略。[9]中国-东盟商务理事会中方常务副秘书长许宁宁指出，2012年，中国与东盟贸易额高达4000.9亿美元，相比1991年的79.6亿美元，21年增长了近50倍。东南亚商务专家许宁宁建议，一方面应尽快推动双方的行业对接、产业合作，优化贸易结构，利用“零关税”在11个国家进行产业结构调整，促进产业升级；另一方面则应进一步开放市场，减小敏感产品比重，进一步扩大“零关税”产品数量，在开放服务贸易市场和投资市场上有较大突破。[10]
第21届东盟峰会及领导人系列会议于2012年11月15日在柬埔寨首都金边召开。中国首任常驻东盟大使杨秀萍认为，一要更加努力地深化互信，保持双边高层交往的势头，始终视对方为平等可靠的伙伴；二要更加着力地推动务实合作，继续建设好中国-东盟自贸区，提高优惠政策利用率，推进贸易投资便利化，使行业企业、私营部门成为自贸区建设的主体，努力实现2015年前双方贸易额突破5000亿美元的目标；三要更加重视社会人文交流，继续加强在科技、文化、教育、旅游、卫生、青年、地方、媒体等领域交流与合作，增进双方人民之间的了解与友谊，巩固合作的民意基础，努力实现2015年双方人员往来1500万人次、到2020年东盟来华和中国到东盟留学生均达到10万人的目标。[11]
（三）吸收外资与对外投资
据统计，2012年1～12月，中国新批准设立外商投资企业24 925家，同比下降10.06%；实际使用外资金额1117.16亿美元，同比下降3.7%。1～12月，对华投资前十位国家（地区）（以实际投入外资金额计）依次为：中国香港（712.89亿美元）、日本（73.8亿美元）、新加坡（65.39亿美元）、中国台湾（61.83亿美元）、美国（31.3亿美元）、韩国（30.66亿美元）、德国（14.71亿美元）、荷兰（11.44亿美元）、英国（10.31亿美元）和瑞士（8.78亿美元），前十位国家（地区）实际投入外资金额占中国实际使用外资金额的91.4%。[12]
根据2009～2011年东盟直接投资（FDI）净流入情况表（图表4-1-7），东盟吸收来自中国的直接投资2009年约18.5亿美元，占总净流入的4.0%；2010年约27.8亿美元，占总净流入的3.0%，同比增长50.3%；2011年约60.3亿美元，占总净流入的5.3%，同比增长116.7%；2009～2011年合计为106.7亿美元，占总净流入的4.2%。由此可以得出，一方面，在东盟吸收外资的总净流入中，中国在东盟的直接投资所占比例不高，就2009～2011年来看，仅占4.2%；另一方面，中国在东盟的直接投资逐年增长，增加速度较快，2010年相比2009年增长50.3%，2011年相比2010年增长116.7%。从图表4-1-7可以看出，中国在东盟的直接投资占东盟吸收外资的份额不大，但是增长较快。
根据中国-东盟商务理事会常务副秘书长许宁宁2月5日提供的数据[13]，截至2012年底，中国与东盟累计双向投资已达1007亿美元，中国占23.4%，东盟占76.6%；中国企业在东盟投资增速明显快于东盟在华投资增速，中国投资占比在扩大。
2012年东盟在华的直接投资金额70.7亿美元，仅较上年增长1%。2012年，中国企业在东盟投资44.19亿美元，较上年增长了52%。在2012年中国与东盟114.89亿美元的双向投资额中，中国的占比已提高至38.5%。
截至2012年底，东盟国家在华直接投资由多至少排位是：新加坡、马来西亚、泰国、菲律宾、文莱、印尼、柬埔寨、越南、缅甸、老挝。2012年，按投资数额东盟十国在华投资排在前三位的国家是：新加坡（63亿美元）、马来西亚（3.18亿美元）、文莱（1.51亿美元）；按投资增幅排在前三位的国家是越南（增长145%）、印尼（增长38.4%）、菲律宾（增长18.2%）。
截至2012年底，中国企业在东盟十国直接投资数额由多至少排位是：新加坡、柬埔寨、缅甸、印尼、老挝、越南、泰国、马来西亚、菲律宾、文莱。2012年，中国在东盟十国直接投资按数额排在前三位的国家是新加坡、柬埔寨、老挝；按投资增幅排在前三位的国家是越南（增长147.3%）、柬埔寨（增长131%）、老挝（增长121.8%）。投资下降的只有文莱（下降69.2%）和缅甸（下降58.7%）。
图表4-1-7 2009～2011年东盟直接投资净流入情况表（代表性的国家/地区）[14] （金额单位：百万美元）
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