许多国家加入区域贸易协定还由于政治上的原因,而不单纯是经济上的考虑。总之,国家用经济手段达到政治目的。这里必须明确的是,国家加入区域贸易协定绝不可能仅仅只是单纯的政治原因,它们至少可以间接地从区域贸易协定中获得经济利益。这里的经济利益包括更大的市场、更多的工作机会和外国投资。
政治上的考虑可能反映了国家对区域贸易协定潜在的偏爱。基于政治动机而诞生的区域贸易协定可能会成为多边自由化的绊脚石。一个为达到政治目的而设立的区域贸易协定可能会忽略甚至阻碍多边贸易自由化的经济目标。同样,为政治目的而设立的区域贸易协定也不必然地促进经济的健全发展,而可能阻碍多边自由化的进程。
在上文所讲的这七个因素中,有几个因素反映了对区域主义的潜在偏爱,下面进行具体分析:
“边缘综合症”可能对国家区域贸易和多边贸易的谈判都有所影响。没有明确的原因表明“边缘综合症”在区域主义中更重要。事实上,对于比较弱势的国家而言,参与和多边自由化一样强势的区域贸易协定是一种压力。因此,“边缘综合症”对区域主义和多边主义来说都是其动机。
“通过经济手段确保安全”显然是区域主义的动机。国家选择参与区域贸易协定,而不是通过世界贸易组织来参与多边自由化,是为了获得传统的军事安全。通过整合周边国家的经济,国家更可能获得政治上的合作以此来增加安全。
乍一看,“区域主义和新安全需要”应当对区域贸易协定和多边贸易自由化来讲同等重要。然而,世界贸易组织多哈回合谈判的无果而终表明了这些新议题,比如“与贸易有关的环境问题”,在多边贸易的谈判中是没有出路的。因此,解决这些“新安全需要”最好的途径就是区域贸易协定。(www.daowen.com)
“区域主义可以增加谈判砝码”也是导致区域主义流行的一个重要动机。因为区域贸易的成员可以集合起来,在国际论坛中共同表明大家一致的观点,以增加贸易谈判的砝码。无论是发达国家还是发展中国家,都可以将它们所在区域成员的外交资源集合起来,增加在多边贸易谈判中的砝码。
“区域主义可以锁定国内改革”同样也是导致区域主义的动机。成员方加入区域贸易协定后必须遵守协定的内容,这意味着国内的贸易改革被外部的区域贸易协定锁定。当然,国家也可以通过加入多边贸易协定来锁定国内的改革,但是它们更愿意通过加入区域贸易协定来锁定国内的改革,因为遵守区域贸易协定使它们感觉更为现实和确定。
“区域主义可以适应国内的民选”对区域主义和多边主义而言都是重要动机。区域贸易协定和多边贸易自由化对国内的政客同样重要,它们都可以增加国内政客连任的机会。
最后一个动机“区域主义的实用缓解”使国家更愿意选择区域主义而不是多边主义。一般来讲,参与的国家越少,涉及的利益也就越少,自由化谈判也就越容易。如果国家认为区域贸易协定更容易谈成,它们将倾向于追随区域贸易协定而不是多边自由化。
因此,在这七个因素中,除了“边缘综合症”和“区域主义可以适应国内的民选”这两个因素外,其他五个政治因素都会导致国家对区域主义的偏爱。
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