8.1.1 市场失灵的含义

市场是组织市场的有效方式，它能够有效地配置资源。在完全竞争条件下，价格机制这只“看不见的手”的作用可以实现对产品交换和生产要素分配的有效配置。但是，从社会福利角度来看，价格机制并不是万能的，它不可能调节人们经济生活的所有领域。对于价格机制在某些领域不能起作用或不能起有效作用的情况，称之为市场失灵，即仅依靠价格调节并不能实现资源配置最优。

世界上没有任何一种制度是十全十美的，应从这个角度去理解市场失灵。

8.1.2 市场失灵的原因

价格机制能够正常运作主要是基于两个假定：一是完全竞争假定，二是无外部性假定。如果现实经济不能满足这两个假设条件，就可能导致市场失灵的发生。因此，可以把市场失灵的原因归纳为如下三个方面。

8.1.2.1 由市场的不完全竞争而导致的市场失灵(www.daowen.com)

市场的不完全竞争形态有垄断竞争、寡头以及完全垄断三种，其中对经济效率影响最大的是完全垄断。完全垄断厂商为了获取最大利润，会利用其垄断地位限制产品产量，其结果是市场价格超过其边际成本，从而导致经济效率降低和社会福利水平的下降。形成垄断的原因可分为两类，即自然垄断与人为垄断。对于人为垄断，政府可以制定法令规章，比如制定反垄断法或反不正当竞争法来加以限制。但对于自然垄断，情况则比较复杂，需要政府采取合适的策略来加以调节，将在下一节中予以详细说明。

8.1.2.2 由市场中存在外部性而导致的市场失灵

迄今为止，在探讨微观经济问题时，一般都假定单个经济主体的经济行为对社会上其他人的福利水平不会产生任何影响，即不存在外部性问题。但是，现实经济中这个假定往往不能成立。在一些情况下，个人的经济活动要么会给其他人带来好处，比如你在庭院里种植花草会给邻居带来清新空气和沁人心脾的花香；要么会给别人带来损害，比如你在室内装修产生的噪音会影响邻居休息。这些由个人的经济行为对其他人产生或好或坏的影响的现象被称为外部性。外部性的存在就会导致人们的经济活动所产生的私人利益或私人成本、社会利益与社会成本不一致，继而引起经济效率下降。

8.1.2.3 由公共物品而导致的市场失灵

在现实生活中，大部分物品是私人物品，即由私人消费的物品。它们具有消费的排他性和竞争性，这决定了消费者只有通过市场交易才能进行消费。但是，经济生活中还存在另一类物品——公共物品。公共物品是集体消费的物品，例如路灯、火警报警器等。它们的消费具有非排他性和非竞争性。非排他性是指所有者不能很容易地排除其他人消费某种物品，非竞争性是指一个人消费某种物品不会减少其他人的消费，消费者之间并不存在竞争。公共物品的性质决定了消费者不用购买仍然可以消费；这样，公共物品就没有交易，没有市场价格，生产者不愿生产。市场在公共物品的供给方面是不起作用的，存在着市场失灵。