【学习目标】

本任务主要介绍市场失灵与政府失灵方面的理论，首先阐释市场失灵的含义及其原因；接着分析垄断因素对市场失灵的作用和解决办法、外部性对市场失灵的影响、公共产品的含义和“搭便车”问题；最后介绍政府的职能及其限制内容。

【知识目标】

1.掌握垄断、公共产品、外部性的含义

2.理解垄断、公共产品、外部性如何导致市场失灵

3.掌握市场失灵的微观经济政策

4.认识政府在解决市场失灵中的作用以及政府干预的失灵

【能力目标】

1.能正确理解市场失灵现象

2.能够分析和解释现实经济中存在的市场失灵现象，并提出基本的解决思路

3.能正确理解政府在市场中的作用与经济功能

4.能理解政府干预市场的理由及方式

【重点难点】(www.daowen.com)

1.市场失灵的原因

2.垄断导致的市场失灵

3.外部性与市场失灵

4.公共产品与市场失灵

5.政府在解决市场失灵中的作用

6.政府失灵的产生

案例导入

搭便车

“搭便车”一词的英文是“free rider”，它来源于美国西部城市道奇城的一个故事。当时，美国西部到处是牧场，大多数人以放牧为生。由于在牧场露天圈养了大量马匹，于是出现了以偷盗马匹为业的盗马贼。在道奇这个城市，盗马贼十分猖獗。为了避免自己的马匹被盗，牧场主就联合组织了一支护马队伍，每个牧场主都必须派人参加护马队伍，并支付一定的费用。但是，不久就有个别牧场主退出了护马队。因为他们发现，即使自己不参加，只要护马队存在，他也可以免费享受别的牧场主给他带来的好处。这种个别退出的人就成了“free rider”（自由骑手）。后来，几乎所有人都想通过自己退出护马队伍来占集体便宜。于是，护马队解散了，盗马贼又猖獗起来了。后来，人们把这种为得到一种收益但避开为此支付成本的行为称为“搭便车”，这样的人称为“搭便车者”。

理论基础：在正常情况下，通过价格的自发调节可以实现供求平衡，从而达到资源的最优配置，从这种意义上说，市场机制是配置资源的一种良好方式。但在有些情况下，仅仅依靠市场调节并不能实现供求平衡。在现实社会中，“看不见的手”有时并不成立，也就是说，在市场机制中很多场合不能导致资源的有效配置。这种情况被称为市场失灵。

市场失灵需要政府对经济进行干预，但是政府干预经济也会出现政府失灵的情况。本章就是对市场失灵与政府失灵进行简要介绍。

资料来源：唐树伶主编：《经济学基础》，高等教育出版社，2012年。