不要小瞧一张普普通通的发票，就是这张发票，如果你不引起足够的重视，也会导致企业的失败。对企业来说，发票有着十分重要的意义和作用。在企业的财务管理中，票务管理贯穿发展的始终，无论是最初艰难的创业阶段，还是后来蒸蒸日上的发展阶段，甚至是折戟沉沙的衰落期，票务管理都是企业的命脉。当我们思考一个又一个悲情的商场故事时，我们往往将目光聚焦于老总们在关键时刻的错误决策，却忘了诸如票务管理这样的细枝末节。千里之堤溃于蚁穴，作为一个企业我们不能避开票据管理这样的细枝末节。

1.发票的意义

发票管理是税收征收管理工作中的一个重要组成部分，它以法制的形式通过对发票这一法定原始财务凭证的印制、取得、使用、保管等各方面加以规定和制约，维护着经济往来活动中的合法交易。加强发票的管理，适应经济发展的迫切需要，对于整顿税收秩序，加强财务监督，保障合法经营，打击利用发票进行违法违纪活动的行为，维护社会主义经济秩序，都具有重要意义。发票管理的有关法规是国家税收征收管理法规中的一项重要内容。加强发票管理，是法制建设的需要，是税务机关进行纳税监督的有效手段，也是保证国家财政收入稳定增长的一个有力措施。随着改革的深化和经济的发展，城乡商品流通日趋活跃，作为商品交换凭证的发票，使用范围不断扩大，使用数量不断增加，发票的法制地位和在经济活动中的作用也得到了空前加强。但是，有相当数量的用票单位和个人，有章不循，弄虚作假，利用发票偷税逃税，进行投机倒把违法活动，损害国家的利益，扰乱经济秩序，败坏社会风气。因此，加强对发票的管理，成为刻不容缓的当务之急。

2.发票的作用

在有计划的商品经济日益发展、经济成分多种多样、经营方式日益复杂、商品流通多渠道、少环节的情况下，发票在商品生产和商品交换中的作用显得更加重要，主要表现在：

（1）发票对保证会计核算资料的真实性、合理性、合法性和准确性，防止弄虚作假，堵塞漏洞，具有重要的作用。

凡是会计单位及报账单位，所进行会计核算依据的原始资料，绝大部分是发票。出售商品要开发票，购进原材料，结算劳务要有发票。根据发票，可以对会计单位的经营活动进行会计核算，这样才能对企业单位、事业单位的经济活动进行全面、真实、连续的反映和监督，正确计算产品成本，确定各项费用支出，核实经营盈亏，促进会计单位加强财务管理，从而提高资金使用的经济效益和社会效益。

（2）发票对于保障合法经营，维护和保证社会正常的经济秩序具有重要的作用。如图3-15所示。

图3-15　发票的作用

在社会主义初级阶段，由于社会生产力水平低下，物质财富还不很丰富。因此，在商品生产和商品交换过程中，掺杂使假，买空卖空，投机倒把，破坏社会主义正常经济秩序的情况还大量存在。对于这些问题，除加强法制教育，提高思想认识以外，还必须利用税收、价格、信贷等经济杠杆加以调控限制，逐步得到解决。而在解决这些问题过程中，所必需的、能够证明经济活动全貌的法定凭证，就是发票。

工商、物价、税务、财政、经济检查、法院、银行、企业财务管理等经济、法律部门，依靠发票提供的法律事实依据进行相应的工作，保证任务的完成。否则，没有发票就不能反映经济业务的全貌，就不可能提供有效的法律依据。那么，正常的经济秩序就要受到破坏，合法的经营就不能正常进行，财产就要受到损失。

（3）发票在控制税源，防止偷漏税款，国家、人民加强税收征管工作方面，也同样具有十分重要的作用。

税收是国家凭借政治权力，参与国民收入的分配和再分配，取得财政收入的重要手段。国家税收同企业之间的关系，实质上是利益分配关系。纳税人同税务机关之间，偷税与反偷税的斗争，从来没有停止过。特别在当前改革开放搞活经济的形势下，要提高财政收入在国民收入中所占的比重，提高中央财政收入在整个财政收入中所占的比重，就必须强化征管；堵塞偷税漏税的漏洞，揭露违反财经纪律的行为，揭发经济领域里的各种犯罪行为，就必须从发票管理入手。因为有了准确的票据，一方面能促使企业正确地加强经济核算，明确经济责任，另一方面，也能保证国家应征收的税款及时足额的入库，为四化建设积累更多的财政资金。

（4）发票是记录经济事项的原始证明。(www.daowen.com)

发票是记录各项经济交往活动实际发生或完成情况的书面证明，是经济交往活动中双方当事人凭以收付款项的原始凭据，是会计核算的原始资料和重要依据。正确地填制发票，就为正确地进行会计核算打下了基础。只有填制合法的、真实的发票，会计核算资料才会真实、可信，会计核算的质量才会有可靠的保证，提供的会计信息才会准确、完整。如果采取弄虚作假等方式取得的发票，就不能真实地反映经济交往结果的实际状况，给会计核算带来虚假的情况，造成假账真算的现象。

由于在发票上载录着经济交往事项的内容和执行情况，既有填制单位，又有经办人签章，因此，发票具有法律证明效力。它是单位内部业务核算人员和工商行政管理部门检查经济合同，处理经济纠纷的重要依据。

（5）发票是保护国家财产安全的重要手段。

保护国家财产的安全完整，防止和揭露贪污、欺诈、浪费现象的发生，是会计核算工作的一项重要任务。要完成这一任务，就必须做到一切款项的收支都应以真实、合法的原始凭证为依据，对发生的每项经济交往业务都应进行严格审核，必须要有有关人员的签章，否则不予入账核销，以敦促其对填制和取得发票的合法性和真实性负责。因此，内容完整、真实，手续合法的发票就成了保护国家和人民财产安全的一个重要手段。

（6）发票是维护社会经济秩序、进行税务稽查的重要依据。

多年来的实践证明，各类发票的违章行为，往往都是与偷税漏税联系在一起。许多经济领域的违法乱纪行为，如投机倒把、贪污受贿、走私贩私等，也是通过对发票的检查揭露出来的。因此，加强发票管理，就能够有效地维护社会主义商品经济新秩序。同时，发票内容的真实与否，对国家税款的征收也有着直接的影响。以流转额为征税对象的税种，据以计算征税的原始凭据就是发票，以收益额和财产为对象课征的税收，发票则是核定应税收益额、应税财产额或其他征税基数的重要依据。离开了发票，要计算或审核税款的计征依据是否正确、真实是不可能的。

总之，发票既是会计核算的原始凭证，又是税务稽查的重要依据。随着商品经济的发展，商品流通的不断扩大，发票在整个社会经济活动，特别是在税收征管及财务核算活动中的地位和作用越来越显得重要。

【案例3-2】

一家刚创业不久的软件公司，在过去一段时间里，曾经非常红火，市场发展迅速，销售情况良好，可现在该公司的经营却令人担心，其业绩大幅下滑。这家软件公司本身不在北京，但是，它的光盘代理生产厂家却在北京，而该公司也将母盘留在北京。更让人不解的是，该公司与光盘生产厂家没有一个严密协定，没有任何书面上的合同，没有一套严密的规章制度，公司内任何一个业务员只要一个电话就可以让厂家生产光盘。由于没有套用规范的票务管理制度，不久该公司便相继出现了许多严重的问题。

从这个案例可以看出，该软件公司存在很多问题，没有与厂家有一个严密协定，也没有相应的合同和一套票务管理制度，公司内部票务管理制度也不健全，任何人一个电话就可以在该代理厂家生产光盘。在货款转账方面，没有正常的操作程序和票务管理，业务员就可将货款转到指定的账户上，可见，公司对业务员的货款没有监控。公司老总并不懂票据管理的重要性。该软件公司应从几个方面入手：

（1）货款转账应按正常的程序操作，公司应要求业务员将货款转到指定的账户上，货款的进出都必须以票据为证；

（2）与光盘厂应该有书面合同，生产光盘应有票据为证，不能仅凭一个电话就生产光盘；

（3）公司老板个人的管理素质有待提高，要更加严格的要求自身，抽出时间学习财务管理，票务管理方面的知识；应该建立董事制，对总经理进行考察，如果业务水平提高、业绩进步则可继续担任此职，如果做不到则另请高明；

（4）公司还需要建立规范化的市场操作体系和信息流通体制和一套业务员评价体系。