（一）企业集团财务控制的内涵

财务控制作为现代企业管理水平的重要标志，它是运用特定的方法、措施和程序，通过规范化的控制手段，对企业的财务活动进行控制和监督。由于企业集团的特殊性，财务控制包括母公司自身的财务控制和母公司对子公司的财务控制。由于母公司自身的财务控制与单一企业的财务控制相同，所以这里重点讨论母公司对子公司的财务控制。

（二）企业集团财务控制的意义

1.企业集团财务控制是实现企业集团理财目标的需要

企业集团的理财目标是集团价值最大化，但由于其下属成员企业有一定的决策权，出于自身的利益考虑，往往会作出与集团总体目标不一致的行为。为了克服这一现象导致的资源浪费和效率低下，必须加强企业集团财务控制，使得成员企业确定理财目标时考虑集团的整体利益，协调好局部与全局的利益冲突，实现企业集团价值的最大化。

2.企业集团财务控制是实施企业集团战略决策的需要

集团资源与市场优势的生成，来自共同利益目标下聚合运行的协同性与有序性，集团发展战略的贯彻实施离不开集团成员的配合与努力，加强对子公司的财务控制，能够引导成员企业服从集团总体战略决策的需要，顾全大局，并确保必要的财力支持。

3.企业集团财务控制是解决母子公司信息不对称的需要

在两权分离的条件下，企业集团的母公司不直接管理子公司的日常财务活动，而是授权下属子公司的经营者进行日常管理，这就造成母子公司之间的信息不对称。这种信息往往引发子公司的道德风险和逆向选择问题。可能出现子公司出于眼前局部利益的追求而扭曲上报到母公司的财务信息，从而误导整个集团的经营决策。因此，母公司必须加强财务控制，通过派驻财务总监或财务人员，对财务人员统一配置和管理；完善子公司财务决策的程序；对子公司的经营者进行业绩评价，通过事后监督来减少经营者的机会主义行为。

4.企业集团财务控制是防范企业集团财务风险的需要

在财务实践中，企业集团依靠其在市场上的整体实力，能够对子公司的对外信贷提供担保或统一借贷资金给子公司，并负责统一偿还。众多的子公司贷款，不可避免地会增加企业集团的资本成本，集团存在更多的现实与潜在的财务风险。预防控制财务风险也因此成为集团总部的重要职责。科学的财务控制体系无疑是防范和化解集团财务风险的有力手段。(www.daowen.com)

（三）企业集团财务控制的内容

依据不同的分类标准，企业集团财务控制的内容也不相同。

1.按照企业集团财务控制的内容划分

按照企业集团财务控制的内容划分，企业集团财务控制通常包括组织结构控制、制度控制、人员控制、授权审批控制、预算控制、资金控制、业绩评价控制、内部报告控制、风险控制、信息技术控制等。

2.按照企业集团财务活动的种类划分

按照企业集团财务活动的种类划分，企业集团财务控制包括投资控制、融资控制、资产控制和利润分配控制等。

3.按照财务控制与财务活动的顺序关系划分

按照财务控制与财务活动的顺序关系划分，企业集团财务控制可分为事前控制、事中控制和事后控制。其中，事前控制包括预算编制控制、组织结构控制、授权控制；事中控制包括内部结算中心控制、预算执行控制；事后控制包括内部审计控制、业绩评价等。

随着现代企业集团的发展，预算控制和业绩评价在企业集团财务控制中的地位日益重要。这两种财务控制的方法在一定程度上解决了集团对子公司实施财务制度过程的控制和对子公司经营管理者的约束和激励问题。因此，这里重点探讨企业集团的预算控制与业绩评价。