从预算的内容和功能来看，一个完善的全面预算体系应该不仅仅包括财务预算，还要包括经营预算和资本预算。财务预算是企业预算期财务状况、经营成果和现金流量（即资金流）的最终结果和高度概括，经营预算和资本预算分别是对企业经营活动和投资活动的规划和反映。财务预算、经营预算和资本预算之间内含严格的逻辑关系。财务预算的编制需要经营预算和资本预算作为支撑和基础，没有经营预算和资本预算，财务预算的编制就缺乏依据，就成为“无米之炊”；经营预算和资本预算分别反映了企业的经营活动和投资活动，如果最终不汇总编制成财务预算，就难以使经营管理者从战略层面的高度把握企业的未来发展趋势，也就难以全面掌握企业的战略目标和战略规划。可见，财务预算不仅是全面预算体系的中心环节，而且是全面预算体系的最终反映。

同时，财务预算在预算控制系统中起到了承上启下的中枢作用。从战略目标分解和控制标准确定的角度看，一个公司的战略目标通过战略规划和战略计划等环节，首先形成了财务预算的控制指标和控制标准，并经过逐层的分解、细化与落实，又进一步形成了经营预算和资本预算的控制指标和控制标准，最终形成了全面预算的控制指标和控制标准体系。从预算编制来看，公司下属的业务部门和职能部门根据分解细化的预算控制指标和控制标准，结合本部门的业务特点和职能规则，编制相应的部门预算，即经营预算和资本预算，并逐层向上传递汇总，公司在此基础上经过审核和平衡，最终形成财务预算。因此，财务预算在预算控制系统中处于核心地位，是预算控制的中心与关键。通过财务预算，公司高层管理者可以站在战略的高度把握整个公司预算期的未来目标和发展趋势，可以从整体的角度控制公司预算期的总体财务状况、经营成果和现金流量（即资金流）。没有财务预算，预算控制系统就失去了资源整合和业务活动整体控制的依据；没有财务预算，经营预算和资本预算就无法与战略规划和战略目标建立相应的联系。(www.daowen.com)