1.研究区概况

晋宁县位于云南省中部，坐落在滇池南岸，属昆明市郊区，地处东经120°13′～120°52′，北纬24°24′～24°28′，辖区面积为133 637hm2。该区资源丰富，是世界四大磷都之一，为滇中粮食主产县，粮食商品率较高。它属滇中高原浅割的中山地带，地势南高北低，县境由盆地、高山、河谷3种地貌组成，坝子占全县总面积的30%。占全县总人口80%的各族群众聚居在昆阳、晋城两个坝子及山间河谷两岸。气候属低纬高原亚热带季风气候，年均气温14.8℃，年均降水量891mm，冬暖夏凉。土地肥沃，适宜多种作物生长。境内有滇池水面13 066.67hm2，属金沙江水系；晋宁县交通便利，有4条省道，有4条县道。本次定级对象为晋宁县全县范围内的耕地包括灌溉水田、望天田、水浇地、菜地及旱地5种地类。根据2006年晋宁县土地更新调查的数据，全县耕地总面积为19 097.22hm2，占土地总面积的14.29%。

2.技术路线

图12-9　耕地定级的技术路线

3.分析过程

（1）定级单元的划分

定级单元的划分采用地块法，即直接以土地利用现状图上的耕地图斑作为定级单元，得出全县共有6 739个定级单元。

（2）修正因素及权重确定

影响耕地质量的因素有很多，在定级过程中既要考虑自然因素的影响，也要综合分析社会经济和区位等方面的影响。为保证定级结果的准确性和稳定性必须选取对土地适宜性影响大、稳定性高且能确切反映土地质量差异的因素因子对农用地进行定级评价。经论证后，晋宁县的自然质量等指数客观地反映了该县耕地在自然质量等别方面的差异，而定级是在分等基础上进行的，因此晋宁县耕地定级因素选取就不考虑自然因素。根据晋宁县耕地的实际情况，结合《农用地定级规程》推荐的修正因素，在与当地专家协商并结合特尔菲测定法的基础上，最终选取的定级因素见表12-28。修正因子权重的确定采用特尔菲专家打分法，结果见表12-28。

表12-28　晋宁县耕地定级因素及其权重

（3）修正因子的量化

以下介绍点状因素、线状因素和面状因素的量化方法。

1）点状因素。

在晋宁县耕地定级所选取的修正因素中，中心城镇属于点状要素。中心城镇作为工农业产品的消费和集散地，具有服务中心和消费中心的双重属性，它不仅直接影响农产品的销售，而且为农业生产提供生产资料、技术及生产信息。一般说来，中心城镇影响分值越大，耕地的投入产出和利用水平也越高。其分值的计算首先需确定其规模指数和最大影响半径，然后用指数衰减法进行量化。具体计算见公式①-③所示：

式中：Mm为第m级乡镇的规模指数；Am为第m级乡镇的农业总产值（或农村经济总产值）；Amax为各级别乡镇中农业总产值的最大值。

式中：d为中心城镇的影响半径；S为定级区域的面积；n为同级别城镇的个数。

式中：Fi为第i个定级单元中心城镇影响度分值；fim为第i个定级单元第m级中心城镇影响度分值；Mm为第m级中心城镇的规模指数；dim为第m级中心城镇到第i个定级单元的最短实际距离；dm为第m级中心城镇的最大影响半径；rim为相对距离。其中：dim由ArcGis软件中的距离分析和统计分析工具实现。

2）线状因素

在晋宁县耕地定级所选取的修正因素中，交通属于线状要素。交通通达度是指到达村庄居民点的交通运输条件，便利的交通条件有利于提高农业生产资料和农产品的运输速度。其分值的计算同中心城镇影响度的计算雷同。

3）面状因素

在晋宁县耕地定级所选取的修正因素中，经营效益、路网密度、人均耕地、耕作距离以及土地利用方式均属于面状要素。

①经营效益。经营效益指各种土地利用类型的亩均纯收益，是土地质量的综合反映，是多种耕地影响因素对土地共同作用结果的表现形式。经营效益的好坏直接影响了土地级别的高低，经营效益越好，土地级别越高。经营效益作用分值计算见公式④。

式中：fi为经营效益的作用分值；xmin为定级辖区内经营效益的最小值；xmax为定级辖区内经营效益的最大值；xi为某一经营效益的指标值。

注：最末一级指标的分值可不按零考虑，而是根据土地质量的衰减程度由经验法确定。

②路网密度。区域内路网密度反映某一地域范围内单位面积上拥有的各级道路的比例状况，路网密度分值是反映该比例大小的相对数。路网密度的大小代表着对外交通便利程度。根据地理分析计算得到路网密度，通过标准量化之后得到其分值。计算公式见⑤。(www.daowen.com)

式中：Di为第i个行政村路网密度分值；di为第i个行政村的路网密度（di=li/si，其中li为行政村所有道路的长度；si为行政村辖区面积；maxd为定级区域范围内路网密度的最大值。

③耕作距离。耕作距离是指田块到村庄的距离，其大小反映出农产品实现交通运输的方便程度。耕作距离越大，其农产品实现交通运输越不方便；反之，越方便。人均耕地代表的是农业作业耕作的精细程度，一般来说，人均耕地分值越小，耕作越精细；反之，越粗放。据调查，晋宁县各行政村的人均耕地差异较大且人均耕地越小的农业用地作业越精细。计算见公式⑥。

式中：fi为第i级均值区耕作距离的作用分值；x优为耕作距离最优均质区原始数据的均值；x劣为耕作距离最劣均质区原始数据的均值；xi为耕作距离第i级均质区原始数据的均值始数。

④土地利用方式。土地利用方式的指标不可以用数值来表示，只能用语言来进行描述，故选用语言型均质区的分级及赋值的方法来进行量化。由于缺乏可度量的数据，因此要选取与所要赋值均质区有较高相关程度的土地质量指标，论文所选取的指标为土地纯收益。

（4）修正系数与定级指数的计算

修正系数反映了修正因素在定缎范围内相对变化的程度。利用各定级单元内修正因素的分值计算出各定级单元不同修正因素的修正系数。公式见⑦。

式中：kji为第i个单元第j个修正因素的修正系数；Kji为第i个单元第j个修正因素分值；为区域内第j个修正因素平均作用分值；i为第i个定级单元。

在确定了定级单元内各影响因素的修正系数后，采用加权修正法，对分等的成果进行修正，计算得到定级单元的定级指散。计算公式见⑧。

Hi=Gi·∑wjkji

式中：Hi为第i个单元的定级指数；Gi为第i个单元所对应的分等指数；wj指各修正因素的权重；kji为第i个单元第j个修正因素的修正系数。

（5）耕地级别的划分及检验

根据定级单元的总分值，通过绘制总分值频率直方图来划分各土地级的分值区间，从而确定各土地单元归属的土地级别。首先将所计算的定级指数标准化为1～100的数，然后绘制出定级指数频率分布图，然后依据频率分布并结合土地利用实际情况将晋宁县耕地划分为5个级别，划分区间为一级：72～100，二级：56～71；三级：39～55.四级：23～38；五级：6～22。

以《农用地定级规程》为依据，采用随机抽样调查的方法对定级结果进行校验，检验定级单元和边界确定的合理性、评价指标的准确性和定级结果的正确性，分别从不同级别、不同地类的耕地中抽取了337个图斑进行实地验证，结果不符合实际情况的图斑很少（＜5%），按照《农用地定级规程》，其差异结果在许可范围之内，表明定级结果总体合格。

4.结　论

（1）耕地级别面积构成

由晋宁县耕地定级结果得到耕地级别面积统计信息，见表12-29。

表12-29　晋宁县耕地级别面积统计

从中可以看出，一级和二级两个高级别的耕地占辖区耕地总面积的38.59%，三级这个中等级别的占15%，四级和五级两个低级别占到46.4%。最终形成高级别和低级别数量较为均衡的格局。造成这样的分布格局有以下几种原因：

1）用地分析。晋宁县耕地的利用类型总共有5种，分别为菜地、水田、望天田、水浇地、旱地，而定级的地类以水田和旱地为主，占整个耕地面积的92%，且两者的数量比例趋于一致；而望天田、水浇地、菜地的数量非常少，仅占耕地总面积的8%。晋宁县一、二、三级地主要以水田为主，而四、五级地主要以旱地为主。因此形成了高级别和低级别数量较为均衡的局面。

2）条件分析。根据晋宁县实际情况，水田多数分布在社会经济情况较好，交通区位条件较好的地区；旱地多数分布在社会经济情况较差，区位条件相对较差，交通不太便利的地区。因此也就形成了水田多数分布在高级别而旱地多分布在低级别的格局。

（2）耕地级别分布规律

1）总体分布规律

从总体上说，晋宁县耕地级别的分布有如下特点：第一，以中心城镇为中心，耕地级别递减，呈圈层式分布，离中心城镇越近，土地级别越高，离中心城镇越远，级别越低；第二，晋宁县的耕地级别明显受交通条件的影响，以主次干道为轴，耕地级别呈带状向两侧递减，距高等级公路越近的土地级别就越高，距高等级公路越远的土地，土地级别就越低；第三，晋宁县的耕地级别反映出耕地在利用效益上的差异，从晋宁县的实际情况来看，耕地的利用效益与级别成正相关，水田和菜地的经营效益比旱地的经营效益高，水田、菜地的级别比旱地的级别高。

2）各级耕地的空间分布规律

晋宁县的一级耕地主要分布在昆阳镇、晋城镇和新街乡，宝峰镇和上蒜乡有少部分的一级耕地；大部分乡镇耕地级别主要从二级开始分布。二级耕地分布在一级耕地外围，除夕阳乡、双河乡外，在其余乡镇均有分布，且主要分布在上蒜乡；三级耕地在所有乡镇均有分布，主要分布在夕阳乡；四级耕地在所有乡镇均有分布，主要分布在晋城镇；五级耕地除新街乡外，其余乡镇均有分布，且主要分布在六街乡。由此可以看出，耕地各级别在晋宁县各乡镇之间分布不均衡。造成这种格局的原因主要由于各乡镇不同地块的自然质量等指数之间的差异、土地利用状况的差异以及交通区位条件的差异造成的。自然质量等指数高，土地利用状况好，交通区位条件好的地区，级别高；反之，级别低。另外，由于受微观区位条件的影响，耕地的分布呈相互交错的态势，高级别的耕地中分布有局部面积较少的低级别的耕地，低级别耕地中也有局部面积较少的高级别耕地分布。

3）晋宁县耕地利用潜力分析

据调查，晋宁县的一级耕地条件较好，耕地质量大幅度提高的可能性很小；二级地所在区域是重点投资建设区域，各方面条件较好，耕地质量将会大幅度提高；三、四、五级耕地各方面条件相对较差，且坡度较大，距中心、主要干道、铁路等较远，耕地质量大幅度提高的可能性很小，但在区位条件较好的零星区域内，耕地质量会有一定的提高。总之，一、三、四、五级耕地质量在未来一定时期内会相对稳定，二级耕地的质量随着区域发展会有较大的提高，个别区域甚至会上升至一级地，高级别土地面积将有所扩大，低级别土地面积将有所减少。