1.人员准备

参加数据库建设的人员应有明确的职责分工，涉及的主要人员包括项目负责人、技术负责人、专业质量检查员和作业员，人员要求如下。

（1）项目负责人

项目负责人是指由建库单位法定代表人授权，负责数据库建设项目管理的责任人，其主要职责：负责数据库建设项目的组织管理工作；检查项目进度和与相关单位协调，研究解决存在的问题；审核数据库最终成果，并按规定签发最终成果文件和相关成果文件。

（2）技术负责人

技术负责人负责数据库建设项目技术管理工作；组织编制项目实施方案，对数据库建设的各个技术环节进行管理、监督，执行质量管理制度；组织协调作业员和专业质量检查员开展数据库建设工作；组织成果自检，对数据库建设最终成果质量负责；熟悉土地利用数据库建设的技术方法和标准要求，掌握测绘学和制图学知识，了解GIS技术和土地管理等相关专业知识。

（3）专业质量检查员

专业质量检查员参与制订数据库建设实施方案和质量管理制度，负责实施质量管理制度，对审核内容的质量负责；熟悉土地利用数据库建设的技术方法、标准要求和质量管理要求，掌握专业检查技术知识。

（4）作业员

作业员在技术负责人组织下完成工作，熟练掌握数据库建设各关键环节作业要求。

2.软件准备

省级以下数据采集和处理软件，各地可以根据实际情况选用合适的软件。但要求数据采集和处理软件能够满足国家土地调查数据库建设规范所规定的基本要求，能够支持《土地利用数据库标准》中规定的交换格式，并进行数据交换。

3.硬件准备

用于土地调查数据库建设的硬件设备必须经过测试，保证其性能良好，运转正常，满足数据库建设工作的要求，方可使用，同时将其型号及主要参数记录备案。主要硬件设备要求如下。

（1）服务器：一般应提供网络管理功能、数据服务、文件服务和输出服务等，同时保证速度、内存容量、磁盘容量及输入/输出能力的可靠性等。

（2）图形工作站：配备高分辨率图形显示器、高速CPU和硬件图形加速器等，满足空间数据处理的要求。

（3）微机：配备一般微机，满足数据采集和文字处理等工作任务的要求。

（4）大幅面扫描仪：幅面A1以上，分辨率不低于400 dpi，256级灰度或RGB彩色扫描模式。

（5）彩色喷墨绘图仪：输出尺寸A1以上，分辨率不低于300 dpi。(www.daowen.com)

4.制定管理制度

数据库建设单位要制定切实有效的数据库建设阶段的管理制度，以保证数据库建设成果的质量。

（1）技术培训制度

建库单位对相关人员要进行必要的技术培训，针对每一个具体项目，技术负责人就技术流程、关键环节、质量要求、操作要点及注意事项等向作业员和专业质量检查员进行技术培训，组织学习技术规范等。

（2）作业记录制度

要求作业员严格执行作业记录制度，对建库过程中存在的问题、修改的内容、解决的问题、解决问题的方法等都要记录下来，作为土地数据库建设的附属材料保存。

（3）总结汇报制度

要求作业员对作业过程中要定期向技术负责人汇报建库的进度，存在的问题，解决的方法，对工作的建议等，尽量将错误消灭在初始阶段，确保建库工作的进度和精度。

（4）共同协商制度

建库单位对数据源处理和数据库建设方案及内容的修改等重大问题，应及时与县土地管理部门共同协商，形成解决方案。

（5）数据安全制度

数据库建设过程中重要的过程数据和质量控制记录必须保存，任何人都不准随意拷贝数据或相关图件，确保数据安全。

（6）质量控制制度

数据库建设的全过程都要进行质量控制，对建设方案、基础数据源、各阶段质量、数据和内容交接等，都要建立质量控制的具体方案。

5.编制数据库建设方案

数据库建设单位根据《土地利用数据库标准》和《第二次全国土地调查数据库建设规范》，结合地方实际情况编制农村土地调查数据库建设方案。方案中有关技术细节及要求可以在《土地利用数据库标准》和《第二次全国土地调查数据库建设规范》的基础上进行扩充和调整，扩充和调整的内容应进行详细说明。

数据库建设方案应报上级工作主管部门审查批准后执行。上级工作主管部门对方案进行质量审查，确保其符合《土地利用数据库标准》和《第二次全国土地调查数据库建设规范》的要求。