土地资源评价分为准备阶段、调查分析阶段、评价阶段、成果整理四个阶段，见图2-9。

图2-9　土地评价框架程序

1.准备阶段

准备阶段主要内容包括：立项与初步商讨、确定目标、工作人员及相应的物质条件的配备、基础数据的收集与工作计划的制订等，见图2-10。

（1）土地评价立项与初步商讨

商讨的内容：①评价目标；②评价所依据的数据和论据；③评价地区范围与界线；④可能考虑的土地利用种类；⑤评价方法；⑥评价要求进行的调查深度和比例尺；⑦对评价最终成果的要求；⑧评价过程中工作阶段的划分。

（2）评价目标的确定

评价目标涉及资料收集、评价系统和评价指标的确定、野外工作开展、评价报告的编写，甚至评价队伍人员结构的确定，因此首先明确评价是为什么服务，其核心是什么等是有必要的。

（3）资料收集

需要收集的资料包括：①自然条件相关图件资料，包括气候、水文、地质、地貌、土壤、植被等；②社会经济条件相关资料，包括人口及构成、交通状况、土地利用沿革和现状、经济发展水平及农业产量情况、农业现代化水平等；③区域地形图、遥感图等于评价项目相关的工作底图资料；④已有的评价成果资料。

（4）工作计划的制订

任何一个项目的实施都需要制订工作计划。工作计划包括人员的准备情况、人员的分工、项目的任务分配、经费预算等。

（5）人员队伍组织

土地评价需要多学科的协作，土地评价的队伍必须由多学科的专业技术人员构成，能胜任评价工作。

（6）物质准备

准备评价所需的野外调查装备、调查资料、电脑软硬件等。

图2-10　土地资源评价的准备阶段

2.调查分析阶段

分析相关资料，根据资料情况，制订野外调查计划，并确定土地利用的类型与要求。在进行野外调查的过程中，要注意及时总结当地群众评土、改土和用土方面的经验，包括各土壤实验站历年观察的数据资料，以便加深对各类土地性质的认识，对野外调查的结果，要及时整理、分析。

3.评价阶段

根据调查分析得到的数据资料，用一定的评价方法，确定各评价单元在某种土地用途下的质量等级。质量评价时要对土地的自然因素和社会经济因素进行全面考虑。工作流程见图2-11。

图2-11　土地资源评价的评价阶段

（1）确定评价层次

我国的土地资源评价分全国、省、县、乡四个层次。在进行评价时注意评价对象的范围。

（2）划分土地评价单元

土地评价必须落到一定的地块或实体上，基本的地块或实体单位即土地评价单元。它是土地评价单元的最小单位，其内部土地各种形状相对均一，不同评价单元具有明显的差异性和可比性。土地评价单元划分的依据为评价对象的变异程度、评价目标的精度要求或土地调查所能达到的程度。根据国内外的实践来看，土地评价单元的选择大致有五种方式。

1）土壤分类系统。

以土壤分类系统为基础，即直接利用土壤分类系统中的某一级作为评价单元，适合于大比例尺评价。我国采用土纲、土类、土种的土壤分类体系。见图2-12。(www.daowen.com)

图2-12　我国土壤分类体系

2）土地类型分类系统。

以土地类型（或土地资源）单元为评价单元，划分依据为土壤—地貌—植被—利用现状的相对一致性。首先根据大尺度的水热组合类型，将全国按自然带或亚地带分异划分为12个土地纲。土地纲反映的是土地的光温水生产力，然后根据大（中）地貌类型不同，在同一土地纲内划分为土地类，土地类反映景观特征，关系到区域内农林牧用地规划布局。土地类内，再根据植被亚型或群系，土壤亚类的差异将土地类续分为土地型。在土地型内，根据小地形变化划分土地组，同一土地组的土地质量、生产潜力水平大致相同。土地组之下，再根据土壤和水分条件的不同划分土地单位。

3）土地利用现状类型。

以土地利用现状为基础，确定评价单元即土地利用现状图斑，该方法适合大比例尺的土地评价。这也是目前做评价工作时划分土地评价单元最常用的一种方法。

4）生产地段或地块。

以生产地段或地块如我国的承包地、国外的大型农场或大农场的作业地块作为评价单元。

5）行政区划。

以行政区划单位如乡、村为评价单元。这种方法适合于偏重经济社会的土地评价。

（3）描述土地性状

在评价之前，需要了解区域土地的自然状况，诸如地形、气候、水文、土壤、植被等以及土地的社会经济状况，诸如利用方式、经济效益等。

（4）选择评价因子

做土地评价时，最基础的一个步骤就是建立评价因子指标体系，这直接关系到评价结果的准确性。因子在选取的时候一定注意确定主导影响因素，如要描述树木的生长状况时，树高和胸径就是主导因素；或者要描述建设用地的适宜性时，地形和地基承载力是主要因素等。另外除了选出主导因素或限制性因素，还需考虑综合性，即土地评价的影响因子既有自然层面的又有社会经济层面的，选择评价因子时要注意因子的综合性、全面性，要考虑到影响评价对象各方各面的因素，不要有遗漏。

（5）选择评价方法

评价因子指标体系建立好了之后，要考虑选用何种方法进行评价。具体内容详见本章第二节第三部分。

（6）计算评价结果

采用一定的模型便可得到评价结果，对其进行分级、编制土地评价结果图及对评价结果加以分析。

4.成果整理阶段

土地评价的主要成果包括土地评价等级图、文字报告等，见图2-13。其他有关调查分析的图件和文字、数据资料，可作为成果附件装订成册后归档。土地评价报告是评价项目的最重要成果，内容主要包括：①评价项目的来源、目的、意义；②区域概况；③评价原则、指标体系、方法的确定；④评价结果的确定及土地级别的划分；⑤分析评价结果，并给出用地方向建议或措施。

所需成果资料准备完成后进行项目的检查验收。

图2-13　土地资源评价的成果整理阶段

复习思考题：

1.土地资源调查的内容包括哪些？

2.土地资源评价的内容包括哪些？

3.以县域为例，简述如何进行县域土地资源调查及评价。

4.在土地资源调查方法中，野外调查路线的选择有什么要求？

5.影像的解译标志有哪些？如何采用遥感成图法进行土地资源调查？

6.土地评价的方法包括哪些？