经济体制的改革是一项极其复杂繁琐的工作,往往牵一发而动全身。《建设工程工程量清单计价规范》颁布实施后,更需要各级政府管理部门的跟踪和监督,尤其是工程造价管理部门。不仅施工企业要加强对清单报价的认识,政府也要为工程量清单计价创造良好的社会、经济环境,工程造价管理部门要转变观念、与时俱进,出台相应的配套措施,确保清单计价的顺利实施和健康发展。
1.技术进步的要求
技术进步对建筑施工企业的作用好比“四两拨千斤”,工程量清单招标要求施工企业不断进行技术创新,向新工艺、新技术要效益;要求施工企业改变观念善于应用新技术、新工艺、新生产经营方式;提高企业的机械化施工水平和技术水平;提高劳动生产率,努力采用先进的技术缩短工期、提高质量、降低造价,使企业在招标和施工过程中占据有利优势。
2.企业经营管理的要求
建设部《关于进一步加强招标投标管理的规定》中指出:“引导企业在国有定额的指导下,依据自身技术和管理情况建立内部定额,提高投标报价的水平和技巧。”施工企业参加工程清单招标,对其编制企业定额、施工定额、工期定额、消耗定额、费用定额、掌握市场材料价格等方面提出了新要求。施工企业必须加强“定额”这一基础工作在经营管理中的作用,要认识到:企业定额是进行经济活动分析的依据,是评价企业工作的重要标准,是决定企业收入的重要因素。企业只有达到或超过定额水平才能在施工中提高劳动生产率,减低消耗,提高企业效益,才能在工程清单报价中心中有数,稳操胜券。
3.建立合同风险管理制度
风险管理就是人们对潜在的损失进行辨识、评估、预防和控制的过程。风险转移是工程风险管理对策中采用最多的措施,工程保险和工程担保是风险转移的两种常用方法。工程保险可以采取建安工程一切险,附加第三者责任险的形式。工程担保能有效地保障工程建设顺利进行,许多国家的政府都在法规中规定进行工程担保,在合同的标准条款中也有关于工程担保的条文。目前,我国工程担保和工程保险制度仍不健全,亟待政府出台有关的法律法规。(www.daowen.com)
4.尽快建立起比较完善的工程价格信息系统
工程造价最终要做到随行就市,不但承包人要掌握,业主也要了解,造价管理部门更要熟悉市场价格行情,否则,这种新机制就不会带来应有的结果。价格信息系统可以利用现代化的传媒手段,通过网络、新闻媒体等各种方式让社会有关各方都能及时了解工程建设领域内的最新价格信息,建立工程量清单项目数据库,提高工程建设价格信息发布的质量和力度。市场价格的准确与否是决定投标报价是否准确、合理的主要因素之一,因此,应当建立专业的工程建设价格信息发布的服务机构,提高价格信息发布的质量。在准确性和品种规格上,满足一般工程报价的需要,保证价格信息发布的时效性,缩短信息发布的间隔时间,对主要价格的突然变化要做到及时发布。加强工程建设价格的研究和预测工作,应当形成统一的工程价格信息网。
5.进一步完善工程量清单计价的软件
有了可操作的工程量清单计价办法,还要辅以完善的实施操作程序,才能使该工作在规范的基础上有序运作。为了保障推行工程量清单计价的顺利实施,必须设计研制出界面直观、操作方便、功能齐全的高水平工程量清单计价系统软件,解决编制工程量清单、标底和投标报价中的繁杂运算程序,为推行工程量清单计价扫清障碍,满足参与招标、投标活动各方面的需求。
6.提高造价执业队伍的水平,规范执业行为
清单计价对工程造价专业队伍特别是执业人员的个人素质提出了更高要求。要顺利实施工程量清单计价,当务之急就是必须加大管理力度,促进工程造价专业队伍的健康发展。一是对人员的管理转变为行业协会管理。专业队伍的健康发展、素质教育、规章制度的制定、监督管理等具体工作由行业协会负责。二是建章立制,实施规范管理,制定行业规范、人员职业道德规范、行为准则、业绩考核等可行办法,使造价专业队伍自我约束,健康发展。三是加强专业培训,实施继续教育制度,每年对专业队伍进行规定内容的培训学习,定期组织理论讨论会、学术报告会,开展业务交流、经验介绍等活动,提高自身素质。
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