建设工程采用工程量清单的方式进行计价最早诞生在英国,并逐步在英殖民国家使用。经过数百年实践检验与发展,目前已经成为世界上普遍采用的计价方式,世行和亚行贷款项目也都推荐或要求采用工程量清单的形式进行计价。我国加入世界贸易组织以后,为了尽快和国际接轨,实现“引进来,走出去”战略,必须在工程计价方面加快和国际的接轨。工程量清单计价之所以有如此生命力,主要依赖于清单合同的自身特点和优越性。
1.单价具有综合性和固定性
工程量清单报价均采用综合单价形式,综合单价中包含了清单项目所需的全部的材料、人工、施工机械、管理费、利润以及风险因素,具有一定的综合性。与以往定额计价相比,清单合同的单价简单明了,能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。另一方面,工程量清单报价一经合同确认,竣工结算时不能改变,单价具有固定性。因此,工程量清单报价所采用的单价都是综合单价,投标企业在报价时必须按照招标文件提供的清单数量和单位进行报价,对数量和单位不允许做任何更改,如果某项内容不报则视为该项工作内容的报价已经包含在其他项目内,且在结算时不允许以任何理由调整或索赔。综合单价因工程变更需要调整时,可按《建设工程清单计价规范》的有关规定执行,在签订合同时应予以说明。
2.有利于施工合同价款的计算
施工过程中进度款的拨付一般首先由承包人提交工程进度计算表,发包人代表或工程师对承包人提交的进度报表进行核实,然后拨付工程进度款。采用清单计价方式依据合同中的计日工单价、依据或参考合同中已有的单价或总价,有利于工程变更价的确定和费用索赔的处理。工程结算时,承包人可依据竣工图纸、设计变更和工程签证等资料计算实际完成的工程量,对与原工程量清单不符的部分提出调整,并最终依据实际完成的工程量确定工程造价,结算方法见下节。(www.daowen.com)
3.清单合同更适于招投标工作
在清单招标投标中,投标单位可根据图纸等资料和国家的有关规定,依据企业自身的实力和管理水平,对不同项目进行价格计算,充分反映投标人的实力水平和价格水平。而且由招标人统一提供工程量清单,不仅增大了招标投标市场的透明度,杜绝了腐败的源头,而且为投标企业提供了一个公平合理的基础和环境,真正体现了建设工程交易市场的公开、公平和公正。
招标文件是招标投标的核心,而工程量清单是招标文件的关键。准确、全面和规范的工程量清单有利于体现业主的意愿,有利于工程施工的顺利进行,有利于工程质量的监督和工程造价的控制;对于投标人来说,有详细而准确的工程量清单,不仅增加了投标的准确性,而且减少了由于繁琐的工程量的计算而带来的人力和财力的浪费,减少了企业成本,有利于企业的健康发展;反之,不准确的工程量将会给投标人带来决策上的错误,对招标单位也可能会造成招标结果的不理想。
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