这一阶段将完成投标人的资格审查、招标公告、招标文件、招标答疑、工程量清单编制等准备工作，以及开标、评标、定标乃至施工合同的签订等一系列工作，这些工作将形成若干个文件作为合同的组成部分，其中不少条款直接影响到工程造价的确定与控制。招标内容的完整性是减少索赔发生，控制工程造价的关键。

招标文件是造价控制的纲领性文件，不仅是招标依据，也是施工过程至工程竣工结算的依据，是整个工程项目造价控制的关键。一份完整的招标文件，有利于体现招标人的意愿，有利于施工的顺利进行，有利于工程质量的监督和工程造价的控制；一份不全面的、含糊不清的招标文件，会给日后的施工管理与造价控制带来麻烦，造成纠纷，引起索赔，文件漏洞往往成为中标人追加工程结算款的突破口，容易陷入投标单位低价中标高价结算的圈套。(www.daowen.com)

工程量清单是工程造价确定的核心，作为商务报价的基础，是中标价合理与否的重要依据，是整个造价控制的中心内容，因此工程量清单的编制，一定要符合招标文件的要求，力求全面，每个子目的工作内容与工作要求应表述准确与完整，所用材料的品牌、产地、等级都要交待清楚，工程项目的划分尽可能的细化，以防可能引发的索赔计价难以确定。除招标文件规定的自行采购或控制价格的大宗材料外，尽可能减少暂定项目和暂定价格，以免施工过程因洽商困难而延误施工工期甚至追加工程造价。